Решение от 14 июня 2013 года №2-2402/2013

    № 2-2402/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июня 2013 г. г. Улан-Удэ
 
    Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А. при секретаре Хантаевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Барковской Н.П. о признании бездействия Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ незаконным, обязании ответчика принять документы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратилась с заявлением о признании бездействия Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> незаконным, обязании ответчика принять документыи выдать документы, подтверждающие её право в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мотивируя, что *** Барковская с мужем подали заявления о приобретении в собственность в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, *** Барковский умер, после его смерти Администрация Железнодорожного района *** заключила договор найма жилого помещения, в который были включены только заявитель и её сын. Однако при обращении заявителя о передаче квартиры в собственность Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ отказал в приеме документов, ссылаясь, что уже заявление было подано и следует обратиться в суд о включении доли в наследственную массу. На последнее обращение *** ответа по настоящее время нет. Считает, что нарушены права заявителя на приобретение квартиры и право на получение ответа в течении месяца согласно Закона «Об обращениях граждан».
 
    Барковская в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена.
 
    Представитель заявителя Соломонова Н.Г., действующая на основании доверенности от *** в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просит обязать выдать документы о праве собственности заявителя.
 
    Представитель заинтересованного лица Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о месте и времени слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщал и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявлению не представил.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Определением суда от *** требования выдать документы, подтверждающие право собственности заявителя оставлены без рассмотрения.
 
    При подаче заявления заявитель руководствовался ст.ст.254, 255 ГПК РФ, суд рассматривает дело в силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации согласно заявленным требованиям.
 
    В ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.
 
    По смыслу положений ст. ст. 254-255, 258 ГПК РФ основанием для удовлетворения жалобы на действия государственного органа (должностного лица) является установление судом нарушений закона на момент вынесения решения, а также установление причинно-следственной связи между имеющим место нарушением закона в действиях (бездействии)
 
    данных лиц и наступившими последствиями в виде нарушения прав и свобод гражданина, юридического лица.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в
 
    соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Как видно из материалов дела, *** Барковская обратилась с заявлением о принятии документов на оформление договора о передаче квартиры в собственность без учета доли мужа.
 
    Срок рассмотрения обращения граждан, установленный законом, составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» N 59-ФЗ от 02.05.2006 г.).
 
    Абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Таким образом, исходя из пояснений представителя заявителя, о том что ответа по настоящее время нет и отсутствие в материалах дела подтверждающих о продлении срока рассмотрения заявления согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. суд приходит к выводу об обоснованности требований заявления о признании незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в виде не выдачи мотивированного ответа на обращение от ***
 
    Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
 
    Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано
 
    Судом установлено, что с заявлением о приобретении в собственность квартиры по адресу: <адрес> Барковский В.И. обратился *** однако технический паспорт квартиры был изготовлен ***, нотариальное согласие о приватизации Г. удостоверено нотариусом ***,
 
    справка из Мухоршибирского психоневрологического интерната от *** свидетельствует о том, что сын заявителя Д. находится в этом учреждении
 
    с *** и наличие согласия интерната на приватизацию материалы дела не содержат. Таким образом, бесспорно не доказано, что *** Барковским было подано заявление со всеми необходимыми документами.
 
    Кроме того, Барковский В.И. умер ***, Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ заключен договор социального найма ... с Барковской Н.П., членами семьи вписаны сыновья заявителя Г., Д.
 
    Учитывая, что заявитель неоднократно обращалась с заявлением о приобретении квартиры в собственность, с *** нарушается её право на жилище, вышеизложенные обстоятельства, наличие устного отказа заявителю в приеме документов на приватизацию занимаемого ею жилого помещения на основании договора социального найма без учета доли умершего супруга, исходя, что добросовестность заявителя презюмируется, указанный отказ является незаконным, поскольку заявитель является нанимателем спорного жилого помещения на основании заключенного с ней договора социального найма.
 
    Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
 
    Таким образом, учитывая, что заявление заявителя от *** не рассмотрено, требование заявителя об обязании Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принять документы на приобретение квартиры в порядке приватизации без учета доли умершего Барковского подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Барковской Н.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ при рассмотрении заявления Барковской Н.П. от ***.
 
    Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию <адрес> в приеме документов Барковской Н.П. на приобретение квартиры в собственность, в порядке приватизации, расположенной по адресу: <адрес> без учета доли умершего Б., ***
 
    Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию <адрес> принять документы Барковской Н.П. на приобретение квартиры в собственность, в порядке приватизации, расположенной по адресу: <адрес> без учета доли умершего Б., ***
 
    Судья Д.А. Баторова
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено ***