Решение от 17 апреля 2014 года №2-240/2014

Дело № 2-240/2014 Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
г. Звенигово 16 апреля 2014 года
    Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре Кирилловой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по заявлению Розова А. И. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение», возложении обязанности обеспечить выбор земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Розов А.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение», выраженное в уклонении от совершения действий по обеспечению выбора земельного участка, ориентировочной площадью <.....>., для размещения хозяйственных построек, прилегающего с западной стороны к дому № на <адрес> в д. <адрес>, возложить обязанность обеспечить выбор земельного участка.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что администрация МО «Красноярское сельское поселение» в ответ на заявление о выборе вышеуказанного земельного участка, и о предварительном согласовании места размещения объекта на этом участке, уклонилась от исполнения обязанности, предусмотренной ст. 31 ЗК РФ, направив заявителю письмо № от <дата> г., в котором отказано в предоставлении испрашиваемого участка в аренду по тому основанию, что этот участок находится на территории земель сельскохозяйственного назначения. Такое решение администрации без совершения всех действий, предписанных законом, является преждевременным, нарушает право заявителя на предоставление ему испрашиваемого участка. Бездействием органа местного самоуправления нарушены его права и интересы, созданы препятствия к получению в установленном порядке земельного участка в аренду.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Ш.И.А. по доверенности № на требованиях настаивал, указав соответствующее изложенному в заявлении. Полагал, что принятию решения, как об отказе, так и о предоставлении земельного участка должно предшествовать проведение работ по его формированию, в том числе, предварительное согласование места размещения объекта, которое оформляется актом о выборе земельного участка с указанием проекта его границ. Любое решение: положительное либо отрицательное, может приниматься только после обеспечения выбора земельного участка.
 
    Представитель администрации МО «Красноярское сельское поселение» С.Л.М. в судебном заседании против требований возражал, мотивируя нецелесообразность проведения каких-либо процедурных работ, поскольку испрашиваемый участок заинтересованному лицу известен, его незаконно использует заявитель <дата>, огородив его капитальным забором и возведя на этом участке <.....>. В поселении, согласно генеральному плану, данный участок входит в состав земель общего пользования: березовая роща, поэтому Розову А.И. сразу был дан отрицательный ответ. Процедура предоставления земельного участка не могла быть начата, поскольку испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю по причинам, указанным в ответе на его обращение.
 
    Заявитель Розов А.И., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Дело рассмотрено без его участия по правилам ст. 167 ГПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, доводы сторон, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из представленных доказательств, при обращении Розова А.И. в орган местного самоуправления <дата> г., в качестве обоснования осуществления выбора земельного участка заявитель указал на цель: размещение хозяйственных построек и расширение личного подсобного хозяйства. Это заявление зарегистрировано уполномоченным органом <дата> г.
 
    Письмом № от <дата> за подписью главы администрации МО «Красноярское сельское поселение» С.Л.М. Розову А.И. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тому основанию, что этот участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения, на которых не предусмотрено возведение каких-либо построек.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    В силу п. 2 указанной правовой нормы орган местного самоуправления по такому заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Исходя из положений вышеназванной нормы предварительное согласование места размещения объекта строительства, которым впоследствии утверждается акт выбора земельного участка для строительства, является лишь начальным этапом реализации прав на осуществление строительства в будущем.
 
    В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.18 Градостроительного Кодекса Российской Федерации генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, в котором согласно п.п.4 ч.3 ст.23 Кодекса содержится карта функциональных зон поселения.
 
    По делу установлено, что Решением <.....> муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Звениговского муниципального района от <дата> № утвержден генеральный план и установлены границы <адрес>. В соответствии с которым, испрашиваемый земельный участок, площадью <.....>. находится в границах населенного пункта <адрес>, расположен в зоне <адрес>.
 
    Согласно Протоколу собрания жителей <адрес> от <дата> г., где отражено решение об отказе в предоставлении Розову А.И. испрашиваемого земельного участка в березовой роще, и фотоснимкам отражающим состояние земельного участка на момент обращения заявителя, на испрашиваемом земельном участке уже имеются строения и капитальное ограждение, возведенные заявителем. То обстоятельство, что испрашиваемый участок фактически уже используется заявителем с размещением на участке объекта недвижимости, огорожен кирпичным забором, стороной не оспаривалось.
 
    Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, котором уже находятся капитальные объекты недвижимости, осуществляется не в порядке ст.31 ЗК РФ, а в соответствии требованиями ст. 36 Кодекса.
 
    В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    Установлено, что Розову А.И. на его обращение, поступившее в администрацию поселения <дата> ответ был дан <дата> г., то есть в течение предусмотренного Законом срока.
 
    Оценив доказательства, представленные заявителем, заинтересованным лицом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Красноярского сельского поселения представлены доказательства наличия препятствий для проведения процедуры выбора земельного участка, испрашиваемого Розовым А.Ю., поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреации, исключающей его использование для целей, указанных Розовым А.И. Более того, администрация и не могла обеспечить выбор данного земельного участка в порядке положений ст. 31 ЗК РФ, поскольку он занят самим заявителем.
 
    Таким образом, суд полагает, что непредставление администрацией МО «Красноярское сельское поселение» утвержденного акта выбора, схемы расположения спорного земельного участка для размещения хозяйственных построек и расширения личного подсобного хозяйства, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Розова А.И., является правильным.
 
    Факт незаконности бездействия, не соответствующего требованиям ст.ст. 30-31 ЗК РФ, нарушающего права и законные интересы заявителя, судом не установлен, в удовлетворении требований Розову А.И. надлежит отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Розову А. И. в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение», возложении обязанности обеспечить выбор земельного участка, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.
 
    Председательствующий судья Е.П. Александрова
 
    Мотивированное решение изготовлено <дата>.