Решение от 13 марта 2014 года №2-240/2014

    Дело № 2-240/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 марта 2014 года г.Зерноград
 
    Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кийко Т.А.,
 
    при секретаре Кузминовой Я.С.,
 
    с участием: представителя истца Соломенцевой Е.В., доверенность № 01.2-05/1038 от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика- Гончаровой Т.А., удостоверение №, выдано ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя третьего лица- Бондаренко Т.В., доверенность № 68 от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Зерноградского района Ростовской области к Зерноградскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, третьему лицу- Управлению образования Администрации Зерноградского района Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Зерноградского района Ростовской области обратилась в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование следующие обстоятельства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Зерноградским районным судом Ростовской области было принято решение о предоставлении Администрацией ФИО1 жилого помещения по договору социального найма. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Зерноградского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято новое решение об обязании Администрации предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    Администрация Зерноградского района Ростовской области является стороной (должником) исполнительного производства № №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Зерноградским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области. В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения решения суда- 5 дней. В указанный срок решение не исполнено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Зерноградского района поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Не согласившись с указанным требованием, Администрация обратилась в суд и просила освободить от взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель Администрации поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, суду пояснила, что исполнить решение суда в указанный срок не представилось возможным, поскольку процедура обеспечения взыскателя жилым помещением является длительной, т.к. жилое помещение предоставляется за счет расходных обязательств Правительства Ростовской области, при этом сама процедура с момента выделения денежных средств и до приобретения жилого помещения в муниципальную собственность для предоставления гражданам составляет два- три месяца. Решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ года. Весь период с момента принятия судебного решения и до его исполнения Администрация направляла различные запросы, письма, ходатайства в целях форсирования событий по приобретению жилых помещений детям- сиротам. Вся работа проводилась систематически, без нарушения сроков и не могла быть ускорена сотрудниками Администрации по ряду объективных причин, не зависящих от их воли, а именно в связи с длительностью выделения денежных средств из областного бюджета. По мнению представителя, решение суда не было исполнено в установленный срок по уважительным причинам.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что у судебного пристава- исполнителя имелись установленные федеральным законом «Об исполнительном производстве» основания для взыскания исполнительского сбора. Должник вправе в порядке, установленном указанным федеральным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, однако освобождение от взыскания исполнительского сбора является правом, а не обязанностью суда и осуществляется с учетом всех обстоятельств дела.
 
    Представитель Управления образования Администрации Зерноградского района не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что Администрация Зерноградского района Ростовской области и управление образования Администрации Зерноградского района осуществляли работу по исполнению своих полномочий без нарушения сроков, установленных законодательством РФ и не могли ускорить исполнение решения суда по объективным причинам.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
 
    В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).
 
    Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности.
 
    При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, решением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Зерноградского района Ростовской области возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения общей площадью не менее нормы предоставления (л.д.24-26).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Зерноградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство и должнику определен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Зерноградский районный суд поступило заявление истца о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на один год. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27, 28).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Администрации Зерноградского района и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения (л.д.13-16) и именно с этого момента решение суда считается исполненным.
 
    В связи с неисполнением должником требований в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Зерноградского района Ростовской области исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Пристава отсутствовали правовые препятствия для вынесения постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора.
 
    Суд также учитывает, что Администрация не была лишена возможности вновь обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 434 ГПК РФ об отсрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения.
 
    Суд не может согласиться с доводами Администрации о том, что отсутствие финансирования, длительность проведения процедуры торгов и купли- продажи жилых помещений для детей- сирот являются убедительным и бесспорным доказательством невозможности исполнить решения суда, поскольку администрация обязана предоставить жилье в рамках возложенных на нее государственных полномочий, исполнение которых должно обеспечиваться надлежащим финансированием за счет средств областного и федерального бюджетов.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку Администрацией Зерноградского района Ростовской области не представлено доказательств принятия всех возможных мер, направленных на надлежащее исполнение обязательства в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
 
    Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие невозможность исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации Зерноградского района Ростовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Зерноградским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Судья Т.А. Кийко