Решение от 17 июня 2014 года №2-240/2014

Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 2-240/2014
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело №2-240/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кулунда                                 17 июня 2014 года
 
    Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Балухиной В.Н.,
 
    при секретаре Сафоновой Н.Н.,
 
    с участием представителя истца Васильевой А.Т.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах к администрации Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края о защите неопределенного круга потребителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с иском к администрации Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края о защите неопределенного круга потребителей. В обоснование своих требований истец указал, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а именно жителей проживающих на территории Курского сельсовета. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Несоблюдение санитарно- эпидемиологических норм создает опасность для населения -----.
 
    Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, совершенное Администрацией Курского сельсовета Кулундинского района Алтайского края при осуществлении своей деятельности.
 
    В период с ****. на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ****. 0000 была проведена проверка в отношении юридического лица Администрация Курского сельсовета. В ходе проведения проверки выявлены нарушения: непосредственно на земле, в 700 метрах в северо-восточнойчасти ----- на расстоянии 100 м. от трассы выявлена несанкционированная свалка общим размером 500х200 метров в виде золо-шлаковых отходов, упаковочного материала (стеклянная, пластмассовая тара, целлофановые пакеты, тетрапаки), строительных отходов (битый кирпич, битое стекло, битый шифер, тары промышленных продуктов - краски, монтажной пены, моторного масла и т.п.), ветвей сухих деревьев, навоза и другого бытового мусора ( фототаблицы0000 прилагается). Генеральная схема очистки утвержденная органами местного самоуправления ----- отсутствует ( п.1.2СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г).
 
    В соответствии с п.п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от **** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    Подпункт 2 ч.1 ст.44 указанного закона устанавливает, что Уставом муниципального образования должен определяться, в числе прочего, перечень вопросов местного значения.
 
    Во исполнение указанных положений закона п.19 ст.3 Устава муниципального образования Курского сельского совета ----- к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, при этом согласно ч.1 ст.33 Устава Администрация Курского сельского совета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения.
 
    Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от **** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Так, п.19 ст.3 Устава муниципального образования Курского сельского совета ----- к полномочиям Администрации сельсовета отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Вместе с тем, должным образом перечисленные выше полномочия Администрацией Курского сельского совета ----- не исполняются.
 
    Установлены нарушения Курским сельским советом требований п.1.2СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г,, а именно что отходы производства и потребления должным образом, т.е. с применением условий и способов, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не транспортируются, чем допущено нарушение п.1 ст.22 Федерального закона от **** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
 
    Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с отходами производства и потребления в своей совокупности представляют потенциальную опасность:
 
    - для здоровья людей, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
 
    - для загрязнения окружающей природной среды, в том числе приведение к антропогенному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод бытовыми отходами, что в свою очередь влечет нарушение требований ст.8 Федерального закона от **** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которая предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущего поколения.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона от **** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации обязаны обеспечить соблюдение действующего санитарного законодательства и установленных санитарных правил, осуществлять производственный контроль за выполнением санитарных правил; разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию загрязнения окружающей среды, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.
 
    Таким образом, Администрацией Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края не обеспечен рациональный сбор, быстрое удаление мусора и бытовых отходов с территории поселка, чем также допущено нарушение п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Администрация Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края является самостоятельным юридическим лицом, расположенным по адресу:-----, имеет Устав, внесено в единый государственный реестр юридических лиц, состоит на учете в налоговом органе, действует на основании свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, о постановке на учет в налоговом органе.
 
          В соответствии с абз.2 ст.11 ФЗ-52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическое лицо обязано выполнять требования санитарного законодательства,
 
    Выявленные нарушения находятся исключительно в ведении юридического лица Администрации Курского сельского совета и ее бездействие ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, в том числе не исключено возникновение и распространение инфекционных, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);и создают опасность причинения вреда окружающей среде. Таким образом, установлено, что нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
    Просит суд признать бездействия юридического лица Администрации Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.
 
    Обязатьюридическое лицо Администрацию Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края:
 
    организовать в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об отходах производства и потребления сбор, вывоз бытовых и промышленных отходов в границах Курского сельсовета -----; разработать и утвердить генеральную схему очистки ----- от бытовых и промышленных отходов, в течение двух месяце со дня вступления Решения суда в законную силу.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края извещенный о времени и дате рассмотрения настоящего гражданского дела в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором указал, что исковые требования истца признает в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Ответчиком заявленные исковые требования признаются, последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а значит, может быть принято судом.
 
    Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах удовлетворить.
 
    Признать бездействия юридического лица Администрации Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.
 
    Обязатьюридическое лицо Администрацию Курского сельского совета Кулундинского района Алтайского края:
 
    организовать в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об отходах производства и потребления сбор, вывоз бытовых и промышленных отходов в границах Курского сельсовета -----; разработать и утвердить генеральную схему очистки ----- от бытовых и промышленных отходов, в течение двух месяце со дня вступления Решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца через Кулундинский районный суд.
 
    Судья                           В.Н. Балухина
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать