Дата принятия: 16 июля 2013г.
Номер документа: 2-240/2013
Дело №2-240/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос.Чертково 16 июля 2013 года.
Чертковский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кадурина С.А.,
при секретаре Вербицкой Е.Б.,
с участием адвоката ФИО1 представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулюковой Л.Ф., администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» к кадастровому инженеру Росляковой Е.В., Овчаровой Л.Г., Волкову Н.В., третье лицо Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, о признании незаконными результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Тулюкова Л.Ф. и администрация МО «Кутейниковского сельское поселение» обратились в Чертковский районный суд с иском к кадастровому инженеру Росляковой Е.В., Овчаровой Л.Г., Волкову Н.В. о признании незаконными результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта.
В обоснование своих требований указали, что они являются собственниками земельных долей сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером № Чертковский район. В ДД.ММ.ГГГГ она и ещё собственники 72 земельных долей приняли решение о выделе в счёт принадлежащих им земельных долей земельного участка. Следуя требованиям ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей на момент выдела земельного участка, представитель по доверенности ФИО5 заключила договор с кадастровым инженером ФИО2 на изготовление проекта межевания в счет 73 земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2. было дано объявление в газете «Вести Чертковские» о согласовании размера и местоположения земельного участка. На объявление в газете Волков Н.В. направил возражения, в связи с чем, процедура постановки на государственный кадастровый учёт выделяемого в счет 73 долей земельного участка была приостановлена. Администрация МО «Кутейниковское сельское поселение» в счёт принадлежащих поселению 9 земельных долей так же инициировала выдел земельного участка, но после публикации в газете о возможности ознакомления с проектом межевания от Волкова Н.В. также поступили возражения. При этом, в ходе одного из судебных разбирательств с Волковым Н.В. выяснилась информация о том, что на государственный кадастровый учёт был поставлен земельный участок, сформированный в счет 235 земельных долей: кадастровый номер № по адресу: <адрес> Информация о согласовании проекта межевания была опубликована в газете «Наше время» ДД.ММ.ГГГГ, заказчиком является Волков Н.В.. В связи с тем, что данная газета не распространена на территории Чертковского района они не смогли узнать о том, что проект межевания по заказу Волкова Н.В. доступен к ознакомлению, по этой причине, они не смогли своевременно обратиться с возражениями. При этом их проект межевания был доступен к ознакомлению почти на две недели раньше и Волков Н.В. ознакомился с ним в полном объёме. То есть, выделяя участок в счет 235 долей, Волков Н.В. был однозначно осведомлен о том, что все участки, вошедшие в выделенный им земельный участок позже были включены в его проект межевания. Они полагают, что Волков Н.В. умышленно написал необоснованные возражения на их проект межевания, что послужило основанием для приостановления процедуры выдела земельного участка. Кроме того, у них есть все основания полагать, что кадастровый инженер Рослякова Е.В. допустила нарушения при изготовлении проекта межевании. Так, в соответствии с требованиями ст.13 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путём выдела земельного участка в порядке, предусмотренном п.4-6 ст.13 ФЗ, а именно собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей. Таким образом, согласно требованиям закона договор с кадастровым инженером на формирование земельного участка вправе заключить собственник земельной доли либо его представитель с надлежаще оформленными полномочиями. В данном случае, надлежаще оформленными полномочиями можно считать с ДД.ММ.ГГГГ выписку из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащую сведения о лице, уполномоченном собранием представлять интересы собственников (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности либо нотариально удостоверенные доверенности, содержание полномочия на заключение договора с кадастровым инженером на согласование размера и местоположения выделяемого земельного участка, на утверждение проекта межевания земельного участка. Полномочия на утверждение проекта межевания земельного участка являются принципиальными, поскольку в соответствии с требованиями ст.13.1 ФЗ, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Ввиду того, что им известно об отсутствии собрания, на котором полномочия представителя были определены, а также ввиду того, что собственники не выдавали доверенности на совершение указанных выше действий, они считают, что нарушена процедура формирования и выдела земельного участка в счёт 235 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № Ввиду большого количества земельных долей, в счёт которых сформирован земельный участок у них есть все обоснованные основания полагать, что в это количество вошли земельные доли, собственники которых умерли, либо в ДД.ММ.ГГГГ отозвали доверенности. Кроме того, есть так же основания полагать, что в это количество собственников вошли и земельные доли, принадлежащие Кутейниковскому сельскому поселению, глава которого никогда и никому не доверяла заниматься принадлежащими им земельными долями. Таким образом у истцов есть основания полагать, что при формировании и выделе земельного участка в счёт 235 земельных долей были нарушены следующие нормы закона: отсутствие полномочий от собственников на заключение договора с кадастровым инженером, на согласование размера и местоположения выделяемого земельного участка, на утверждение проекта межевания земельного участка; ввиду отсутствия полномочий на утверждение проекта межевания собственниками земельных долей, проект межевания и до настоящего времени является неутверждённым и соответственно не согласованным. Ввиду имеющихся нарушений при проведении процедуры выдела земельного участка они считают, что проект межевания, изготовленный кадастровым инженером Росляковой является незаконным. Кроме того, в связи с постановкой а кадастровый учёт земельного участка в счёт 235 земельных долей по документам, изготовленным с нарушением действующего законодательства нарушаются их права собственников земельных долей, поскольку они лишены осуществлять свои права собственников в отношении земельного участка. Просят суд признать незаконными результаты межевания земельного участка выделяемого в счёт 235 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №. Снять земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>
<адрес>
Истица Тулюкова Л.Ф. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, её интересы представляли представители ФИО5 действующая на основании доверенности и адвокат ФИО1 действующая на основании ордера, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что истцы обратились в суд за защитой своих прав. Истцами по делу являются собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения с определенным кадастровым номером. В ДД.ММ.ГГГГ Тулюкова и собственники 72-х земельных долей приняли решение о выделе в счёт принадлежащих им земельных долей земельного участка. Следуя требованиям Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных долей заключили с кадастровым инженером ФИО2 договор на изготовление проекта межевания. Было проведено межевание, кадастровый инженер опубликовала заявление о том, что имеется проект межевания, с которым вправе ознакомиться желающие лица и ответчиком Волковым было принесено возражение на данное объявление, в связи с чем была приостановлена процедура формирования земельного участка и постановка на государственный кадастровый учёт. При этом в ходе одного из судебных разбирательств в Чертковском районном суде, истец Тулюкова узнала о том, что земельный участок, выделенный в счёт земельных долей, уже прошёл государственный кадастровый учёт и поставлен на учёт. При этом, сторонам не было известно, что идёт такая процедура формирования земельного участка, выдел. Для них это было новостью. Ознакомившись с материалами проекта межевания, истцы выяснили, что сама процедура была выполнена с нарушением законодательства. Ст.13 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает на то, что есть определенная процедура формирования и выдела земельного участка, в частности, в ситуации, которая сейчас рассматривается, собственники земельных долей вправе были обратиться к кадастровому инженеру для заключения договора на проведение кадастровых работ в счёт выдела и формирования земельного участка. Кроме того, требования закона обязывают в этой части кадастрового инженера провести публикацию и информировать собственников о том, что есть такой проект межевания и в обязательном порядке данный проект межевания при отсутствии возражений со стороны других собственников, в обязательном порядке подлежит утверждению. В данном случае решением собственников либо решением общего собрания. Мы считаем, что в данном случае, проект межевания не прошёл и не утверждён решением собственников, не смотря на то, что это важное условия при постановке на кадастровый учёт. Поскольку проект межевания подписан Овчаровой и в качестве подтверждения её полномочий представлен протокол собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ в котором собственники определили полномочия Овчаровой на проведение кадастровых работ, в том числе, на утверждение проекта межевания. Согласно требованиям закона, с ДД.ММ.ГГГГ эти изменения вступили в законную силу. То есть, те полномочия, которые были переданы Овчаровой в апреле, недействительны. Поэтому протокол не может быть использован в качестве подтверждения полномочий Овчаровой действовать от имени собственников. Поэтому проект межевания остался не утверждённым собственниками земельных долей. В связи с этим, они считают, что проект межевания выполнен с нарушением требований ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем данное межевание необходимо признать незаконным. Также, пока шла процедура формирования межевания, часть собственников умерли, отозвали свои доверенности, что ещё раз подтверждает то, что Овчарова действовала без полномочий, оформленных надлежащим образом. Просит земельный участок с кадастровым номером № снять с кадастрового учёта и включить его в состав земельного участка с кадастровым номером №.
Представитель истца ФИО5 поддержала доводы, изложенные представителем ФИО1 и просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Истец администрация муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Ответчик кадастровый инженер Рослякова Е.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, направила в суд письменный отзыв, суд посчитал возможным рассмотреть дело в её отсутствие в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.
В письменное отзыве кадастровый инженер Рослякова Е.В. указала, что истцами Тулюковой Л.Ф. и администрацией МО «Кутейниковское сельское поселение» в лице главы поселения ФИО3 было подано исковое заявление о признании незаконными результатов межевания, снятия земельного участка с государственного кадастрового учёта в отношении земельных долей сельскохозяйственного назначения в земельном участке с кадастровым номером №, Чертковский район. Основными доводами, изложенными в исковом заявлении является наличие якобы нарушений при изготовлении проекта межевания кадастровым инженером Росляковой Е.В., а именно заключением договора не с собственником земельной доли, ссылаясь на п.4-6 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, истцы не упоминают о п. 2 ст. 13.1 Федерального закона №101, который гласит о том, что проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером, а заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. Действительно, ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Геосервис» в лице Генерального директора Росляковой Е.В. и гражданином ФИО4, выступавшем в роли заказчика был заключен договор №, предметом которого являются кадастровые работы. К договору имеется смета, являющаяся неотъемлемой частью договора. Кадастровые работы проведены, а результат работ оплачен, никаких возражений либо замечаний по выполненным работам не поступало. Доводы о том, что информация о согласовании проекта межевания, опубликованная в газете «Наше время» ДД.ММ.ГГГГ, до истцов не была им известна по причине того, что газета не распространена на территории Чертковского района, не являются состоятельными, потому как газета является официальным публикатором законодательных актов Ростовской области. На основании ст.39 п.8 ФЗ-221 от 30.07.2007 г. действовавшего на момент опубликования извещения о согласовании проекта межевания. В числе подписчиков газеты - администрации городов и районных центров, банки, министерства, учреждения культуры, крупные промышленные предприятия Ростова и области, коммерческие структуры и рядовые читатели. Периодичность выхода: 4 раза в неделю (вторник, среда, четверг, пятница). Распространяется по подписке, через киоски и сеть собственных распространителей на территории Ростов-на-Дону и Ростовской области. Доводы о том, что Волков Н.В. умышленно написал необоснованные возражения на проект межевания истцов являются несостоятельными и не имеющими никаких фактических доказательств. Право направления возражений на объявление в средствах массовой информации прямо предусмотрено Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Иные утверждения о незаконности и необоснованности проведения межевания и постановки на кадастровый учёт имеют сомнительный характер, не основаны на законодательстве, а соответственно удовлетворению по их мнению, не подлежат.
Третье лицо Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
Ответчик Волков Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил следующее. В исковом заявлении указано, что ввиду большого количества земельных долей, в счёт которых сформирован земельный участок, есть все основания полагать, что в это количество вошли земельные доли собственников, которые умерли либо в ДД.ММ.ГГГГ отозвали свои доверенности. У него на руках нет проекта межевания, но он знает, что суд его запрашивал. Там есть списки людей, там есть отозванные доверенности и можно убедиться, что эти люди сюда не вошли. Представитель истца указала, что ввиду отсутствия полномочий на утверждение проекта межевания собственников долей, проект межевания является не утверждённым по настоящее время и не согласованным, но это не так, от всех собственников у Овчаровой имеются доверенности, которые действительны ещё год. Он считает, что у Овчаровой полномочия были, люди сами дали доверенности, это самое главное.
Ответчик Овчарова Л.Г. исковые требования не признала и пояснила, что ей дали готовый проект и она его подписала на основании доверенностей. В ДД.ММ.ГГГГ проводилось собрание, на котором ей передали полномочия по доверенности. Считает, что у неё были полномочия на подписание проекта межевания, поскольку есть необходимые доверенности.
Суд, выслушав представителей истца ФИО1 ФИО5 ответчиков Волкова Н.В. и Овчарову Л.Г., изучив мнение ответчика кадастрового инженера Росляковой Е.В., изложенное в письменном отзыве, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, что исковые требования Тулюковой Л.Ф. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в здании сельского клуба проведено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Решением указанного собрания Овчарова Л.Г. утверждена уполномоченным доверенным лицом от участников общей долевой собственности по работе по оформлению всех необходимых документов для проведения межевания, согласования (установления) местоположения границ, постановки на государственный кадастровый учёт, подписанию соглашения о создании общей долевой собственности и распределении долей, государственной регистрации права общей долевой собственности, подписанию и заключению, государственной регистрации договора аренды (договоров аренды) земельного участка (земельных участков), определённых решением настоящего общего собрания к выделу для последующей передачи в аренду в ООО «Агрофирму Фортуна», предоставлению всех указанных документов в соответствующие органы, организации и учреждения и получению необходимых документов от указанных органов, организаций и учреждений.
Из представленного Чертковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по запросу суда проекта межевания земельных участков, выделяемых в счёт земельных долей из земельного участка с кадастровым № установлено следующее. Заказчиком работ по подготовке проекта межевания является Волков Н.В., заказ принят ДД.ММ.ГГГГ работы по подготовке проекта межевания произведены кадастровым инженером Росляковой Е.В.. Проект межевания земельного участка подготовлен в результате кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём выдела в счёт 235 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Проект межевания утверждён ДД.ММ.ГГГГ решением собственников земельных участков в лице Овчаровой Л.Г., действующей на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ
Федеральным законом от 29.12.2010 года №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», в статью 13 и 14 Федерального закона от 24.07. 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения, а также он дополнен статьёй 13.1, указанные изменения вступили в законную силу 01.07.2011 года.
Так, статья 13 Федерального закона №101-ФЗ изложена в следующей редакции.
1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счёт своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
2. Земельный участок образуется путем выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.
3. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей.
5. Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
6. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
Статья 14 Федерального закона 24.07.2002 №101-ФЗ изложена в следующей редакции.
1. Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
2. Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности.
3. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения:
1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;
2) об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;
3) об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков;
4) об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;
5) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;
6) о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учёта или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;
7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;
8) об условиях установления частного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;
9) об утверждении расчёта размера долей в праве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами.
4. Уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года и данному лицу не может быть передано осуществление полномочий по вопросам, которые в соответствии с настоящей статьей не могут быть решены на общем собрании участников долевой собственности.
Уполномоченное общим собранием лицо обязано информировать участников долевой собственности об осуществлении переданных ему общим собранием участников долевой собственности полномочий.
В случае смерти участника долевой собственности уполномоченное общим собранием лицо является в силу закона доверительным управляющим в отношении земельной доли, принадлежавшей умершему участнику долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.
Полномочия, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.
5. Участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек."
Также, указанным выше Федеральным законом №435-ФЗ от 29.12.2010 года Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" дополнен статьёй 13.1 в следующей редакции.
1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счёт земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).
2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.
3. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
4. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.
5. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.
6. При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счёт земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.
7. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
8. Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:
1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;
5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.
9. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
13. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.
14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.
15. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
16. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов."
На ДД.ММ.ГГГГ то есть на дату проведения общего собрания долевых собственников земельного участка с кадастровым номером № действовала статья 13 Федерального закона 24.07.2002 №101-ФЗ в следующей редакции (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 №87-ФЗ).
1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
3. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счёт земельных долей в соответствии со статьёй 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счёт своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счёт своей земельной доли земельного участка.
Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счёт его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.
Статья 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ действовала в следующей редакции (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 №87-ФЗ).
1. Решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.
Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности на этот земельный участок. Орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться к сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, с предложением о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.
1.1 Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нём присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.
Приложением к протоколу общего собрания участников долевой собственности является список присутствующих на нем участников долевой собственности на этот земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на землю. Указанный протокол оформляется в трех экземплярах, один из которых хранится у председателя общего собрания участников долевой собственности, второй - у лица, по предложению которого проводилось это собрание, третий - в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности.
1.2. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются:
условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в аренду;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в уставный (складочный) капитал;
местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в доверительное управление.
2. Аренда, купля-продажа или другая сделка с земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, совершается или участниками долевой собственности, или лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности.
В случае, если согласие участников долевой собственности на совершение указанной сделки не достигнуто, часть участников долевой собственности, выразивших несогласие с совершением указанной сделки, вправе выделить земельный участок или земельные участки в счет своих долей с соблюдением правил, установленных статьёй настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным земельным участком по своему усмотрению.
Из анализа указанных норм закона следует, что Овчарова Л.Г. решением общего собрания долевых собственников от ДД.ММ.ГГГГ наделена полномочиями, которые не были предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей на тот период времени, действовать без доверенности при согласовании местоположения границ земельных участков, в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Федеральным законом от 29.12.2010 №435-ФЗ, вступили в законную силу только 01.07.2011, то есть Овчарова Л.Г. не имела полномочий выступать от имени участников долевой собственности на земельный участок на основании решения общего собрания участников долевой собственности и утверждать проект межевания земельных участков, выделяемых в счёт земельных долей участников долевой собственности, а также проводить процедуру выделения земельного участка, предусмотренную пунктами 4-6 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2010 №435-ФЗ, то есть путём заключения договора с кадастровым инженером по подготовке проекта межевания земельного участка для выдела в счёт земельных долей с последующим утверждением проекта межевания решением собственников земельных долей, в соответствии с п.5 ст.13.1 Федерального закона от 24.07.2022 №101-ФЗ, также введённой изменениями внесёнными в Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральным законом от 29.12.2010 №435-ФЗ, которые вступили в законную силу также 01.07.2011.
Доводы ответчиков о том, что Овчарова Л.Г. имела полномочия на проведение процедуры выделения земельного участка в счёт земельных долей и по утверждению проекта межевания земельных участков на основании доверенностей участников долевой собственности, являются необоснованными, поскольку такие доверенности в судебное заседание не представлены.
Исходя из этого, суд считает, что проведение межевания земельного участка, выделяемого в счёт 235 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № не соответствует требованиям закона и подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тулюковой Л.Ф., администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» к кадастровому инженеру Росляковой Е.В., Овчаровой Л.Г., Волкову Н.В. о признании незаконными результатов межевания, снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта, удовлетворить.
Признать незаконными результаты межевания земельного участка, выделяемого в счёт 235 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №
Снять земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2013 года.
Председательствующий Кадурин С.А.
