Решение от 17 мая 2013 года №2-240/2013

                                                                                                                            Дело № 2-240/2013          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
          р.п.Благовещенка                                                                               ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Дедовой Л.А.,
 
    с участием представителя Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства Алтайского края - Сушкова С.А
 
    представителя МО МВД России «Благовещенский» Кузубовой Ю.Н.
 
    при секретаре Антипенко Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Творогова <данные изъяты> к Управлению федерального казначейства, Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Благовещенский» о компенсации морального вреда
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Творогов Ю.В. обратился в суд с указанным иском, обосновав свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодически (за исключением времени нахождения в ФГУ ИЗ 22/1 г.Барнаула и этапирования) содержался в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) МО МВД России «Благовещенский», при этом в отношении него неоднократно были нарушены нормы Федерального закона «О содержании под стражей, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений». Так в камерах ИВС МО МВД «Благовещенский» условия содержания не соответствовали нормативам, а именно площадь камер не соответствовала количеству содержащихся в них лиц из расчета 3,6 кв. метров на человека; полностью отсутствовала вентиляция; отсутствовали ограждения санузлов и их обработка; недостаточное обеспечение питанием: продукты обеда делились на завтрак, обед и ужин, нарушались санитарно-гигиенические условия, отсутствовал душ, прогулки предоставлялись продолжительностью 10 минут, в выходной не проводились, досмотр при поступлении в ИВС МО МВД «Благовещенский» проводился не надлежащим образом, в грязном помещении, досмотр в камерах проводился в отсутствии дежурного по камере, только сотрудником ИВС, камеры наблюдения находятся около санузла, что усиливает дискомфорт от пребывания в камере. Эти обстоятельства причинили ему страдания, унизили его человеческое достоинство, нарушили конституционные права и свободы, поскольку он содержался в таких условиях длительное время, тем самым ему был причинен моральный вред, подлежащий компенсации, который просил взыскать в размере 100 000 рублей.
 
         Истец Творогов Ю.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы (ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Алтайскому краю). Действующее гражданское процессуальное законодательство РФ не предусматривает этапирование осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, для их личного участия в разбирательстве судами гражданских дел, поэтому иск Творогова Ю.Ф. рассмотрен в его отсутствии.       
 
          При подготовке дела к судебному разбирательству истцу направлялось определение с разъяснением его процессуальных прав, а также уведомление о возможности ведения дела через представителя (л.д.11).
 
          Представитель Министерства Финансов Российской Федерации и Управления федерального казначейства<адрес> С.А.Сушков, действующий на основании доверенностей в отзыве и в судебном заседании, иск не признал, пояснив, что оснований для применения ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, вред подлежит возмещению на общих основаниях (ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) лицом, его причинившим. Ответственность государства по ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает только за виновное поведение причинителя вреда, доказательств установления противоправности в действиях сотрудников ИВС, привлечения их к ответственности истцом не представлено, не подтвержден факт причинения ему морального вреда.
 
    Представитель МО МВД России «Благовещенский» Кузубова Ю., действующая на основании доверенности, в отзыве и судебном заседании иск не признала, находит, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, доводы истца о том, что в период пребывания в ИВС он претерпел сильные нравственные страдания, необоснованны, так как истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих причиненный ему моральный вред и страдания, действия сотрудников ИВС не признаны не соответствующими закону, не установлена вина и противоправность причинителя вреда, а также причинно-следственная связь, истцом не доказаны обстоятельства незаконных действий со стороны сотрудников ИВС, доводы истца о причинении морального вреда основаны лишь на его субъективных пояснениях и другими средствами доказывания не подтверждаются. Жалоб о том, что чинятся какие -то препятствия, нарушаются условия содержания - от него не поступало, о чем имеются записи в журнале проверок с его подписью «Жалоб нет».
 
        Деятельность ИВС регламентируется приказом МВД № 950 от 22.11.2005 года, условия содержания лиц, находящихся под стражей в ИВС соответствует требованиям федерального законодательства (ФЗ № 103), до сентября 2011 года действительно имели место того, что не все условия содержания полностью соответствовали требованиям, однако после проверки прокуратуры были выделены средства и все условия содержания приведены в норму, что подтверждается актом проверки ГУ УВД Алтайского края от 23. 09.2011 г.
 
    В период нахождения Творогова Ю.Ф. в ИВС, условия содержания соблюдались, что подтверждается актом по результатам мероприятий по контролю от 27.07.2010 г., в ИВС имелась принудительная вентиляционная вытяжка, которая была оборудована в соответствии с действующим законодательством и находилась в рабочем состоянии, имелась естественная вентиляция камер за счет оконных фрамуг, температурный режим соответствовал норме (не ниже +18 С), в летний период открыты окна. Освещенность камер, соответствует норме, естественное осуществляется через оконный проем, размеры которых соответствуют стандарту, действуюшим законодательством требования к их размеру не установлены, имеется водоснабжение, места для приема пищи, отдыха.
 
    При поступлении лиц, содержащихся под стражей, им выдается постельный комплект: матрац, подушка, постельное белье, предметы личной гигиены, в ИВС в период пребывания Творогова Ю.Ф. действительно отсутствовали душевые, однако лицам, содержащимся под стражей, предоставлялась возможность помыться в бане на основании договора оказания услуг, также имелись тазы для помывки и стирки, горячая вода предоставлялась сотрудниками ИВС, поскольку централизованная подача горячей воды отсутствовала, время прогулок во дворе, в том числе и в выходные дни, не ограничивается, лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются трехразовым горячим питанием из столовой, согласно договоров, уборка в камерах производится регулярно, дезинфекция только при наличии такой необходимости, прожарка матрацев и стирка постельного белья производится после каждого пребывания лиц, находящихся под стражей, для стирки личный вещей выдается таз, для уборки в комнате - веник, совок, лица, находящиеся в камерах производили уборку, в т.ч. и санузла, который вопреки доводам истца имел шторы, доводы о том, что камеры наблюдения находятся около санузла, не нашли подтверждения, поскольку согласно акта приемки в эксплуатацию №160 от 01 июня 2011 г., камеры наблюдения в ИВС были установлены только от 01 июня 2011 г., то есть в период пребывания Творогова Ю.Ф. в ИВС их не существовало. Все обысковые мероприятия проводились в соответствии с установленными разделом 111 Правилами внутренного распорядка, утвержденных приказом МВД № 950 от 22.11.2005 года, жалоб о том, что чинятся какие -то препятствия, либо проводились в антисанитарных условиях - от Творогова Ю.Ф. не поступало, о чем имеются записи в журнале проверок с его подписью «Жалоб нет». Помещения ИВС и дежурной части регулярно не менее 1-2 раза в течение суток убираются. Условия и порядок содержания в ИВС по несколько раз в сутки периодически проверяются ответственными лицами, о чем делается отметка в специальных журналах.. Записей о том, что в каких -либо помещениях ИВС грязно - не зафиксировано.
 
    Вместе с тем ст.23 Закона о содержании под стражей установлено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров, условия в камере №, не отвечали нормам площади камеры, которая составляла 9,9 кв.м, в которой в спорный период содержался истец, с количеством содержащихся в камере лиц более 2-х, что подтверждается справкой, однако доказательств того, что он в связи с этим претерпел сильные нравственные страдания, истцом не представлено, кроме того, он неоднократно пребывал в камерах, ранее об этом не заявлял, а заявил об этом спустя 2 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
        Заслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
        В соответствии со статьей 4 Федерального Закона № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального Закона № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
        Согласно статье 17 вышеуказанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.
 
        Условия содержания под стражей регулируются Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
        В периоды нахождения Творогова Ю.Ф. в ИВС ОВД по Благовещенскому району «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», были утверждены приказом №950, который является действующим и регламентирует деятельность изоляторов.
 
        Согласно пункта 42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД от 22.11.2005 г. № 950, предусматривается, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
 
        Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 43 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
 
        В правилах, утвержденных приказом МВД РФ от 26 января 1996 г. № 41 предусматривалось оборудование камер ИВС санитарным узлом, краном с водопроводной водой, в Правилах 2005 г. предусмотрено обеспечение санитарным узлом в условиях приватности. Также камеры должны иметь приточную или вытяжную вентиляцию, ограничение продолжительности ежедневных прогулок (1 час) запрещено. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, камеры должны быть обеспечены лампами дневного света.
 
        Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103- ФЗ от 15 июля 1995, также предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
        Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
 
        Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
 
        В судебном заседании установлено, что согласно записям книги учёта лиц, содержащихся в ИВС, периодами нахождения Творогова Ю.Ф. в ИВС МО МВД России «Благовещенский» являются: <данные изъяты>
 
        Не все доводы и обстоятельства, изложенные истцом в предъявленном иске, нашли подтверждение в суде, поскольку кроме не соблюдения нормы санитарной площади в камере на одного человека, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
        Так согласно представленного МО МВД России «Благовещенский» ответа, сведениям из актов по результатам мероприятий по контролю от 27.07.2010 г. и от 23. 09.2011 г. об удовлетворительном санитарно-техническом состоянии ИВС, выписок из журналов учета жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС, книги замечаний и предложений проверяющих, книги учета лиц, содержащихся в ИВС, журналов санитарного состояния ИВС, копий договоров, заключенных в 2010-2011г.г. между ОВД КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» между ОВД и Потребительским обществом «Маркет», выписки из технического паспорта, из справки по результатам проверки Благовещенского межрайонного прокурора и исполнения решения суда по приведению ИВС в соответствии с требованиями федерального законодательства от 12.12. 2011 года, (л.д.17-147 ), пояснений представителя ответчика, следует, что во все вышеназванные периоды нахождения Творогова Ю.Ф. в ИВС МО МВД России «Благовещенский» в соответствии со статьёй 23 ФЗ № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» суточным довольствием подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС МО МВД России «Благовещенский», обеспечивались в соответствии с «Нормой питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений…», утвержденной постановлением правительства РФ от 11.04.2005 года № 205, и в соответствии с требованиями п.42 Правил внутреннего распорядка ИВС, утверждённых приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950 по договору с ПО «Маркет» ежедневным горячим трёхразовым питанием. При необходимости по просьбе подозреваемых и обвиняемых продукты разогревались в СВЧ. Кроме того, в соответствии со ст.22 ФЗ № 103 предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Статья 17 ФЗ № 103 предоставляет подозреваемым и обвиняемым право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
 
    В период нахождения Творогова Ю.Ф. водоснабжение, канализация, санузлы, раковины в камерах имелись в соответствии п.п.17.16.,п.17 СП 12-95МВД РФ, в ИВС действительно отсутствовали санпропускник, душевая кабина, дезкамера и для помывки подозреваемых и обвиняемых 2 душевые кабины были действительно установлены в ИВС только в третьем квартале 2011 года, т.е. в период с 08 октября 2010 г по 28.04.2011 года их не было, однако санитарная обработка лиц, содержащимся под стражей была организована на базе Банно-прачечного комбината р.п.Благовещенка на основании договора оказания услуг, помывка производилась не реже 1-го раза в неделю в соответствии с п.47 Правил внутреннего распорядка ИВС, утверждённых приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, т.е.предоставлялась возможность помыться в бане, также имелись тазы для помывки и стирки, горячая вода предоставлялась сотрудниками ИВС.
 
    Доводы истца о том, что досмотр при поступлении в ИВС МО МВД «Благовещенский» проводился не надлежащим образом в грязном помещении бездоказательны. Все обысковые мероприятия проводились в соответствии с установленными разделом 111 Правилами внутренного распорядка, утвержденных приказом МВД № 950 от 22.11.2005 года, в наличии имелось достаточное количество постельных принадлежностей (в том числе матрацев), выдача которых подозреваемым и обвиняемым осуществлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства при помещении в ИВС. Их обработка (прожарка) и стирка производилась регулярно согласно заключенных в 2008 - 2010-2011 гг. между ОВД и КГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» договоров об оказанииуслуг. Для уборки в комнате выдавались веник, совок, лица, находящиеся в камерах производили уборку, в т.ч. и санузла, который вопреки доводам истца имел шторы, доводы о том, что камеры наблюдения находятся около санузла, не нашли подтверждения, поскольку согласно акта приемки в эксплуатацию №160 от 01 июня 2011 г., камеры наблюдения в ИВС были установлены только от 01 июня 2011 г., то есть в период пребывания Творогова Ю.Ф. в ИВС их не существовало.
 
    Ежедневные прогулки, в том числе и в выходные дни, осуществляются во внутреннем дворе, которым оборудован ИВС и в соответствии с п.130 Правил внутреннего распорядка ИВС, утверждённых приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950 составляют не менее 1 часа.
 
    В период нахождения Творогова Ю.Ф. в ИВС имелась принудительная вентиляционная вытяжка, которая была оборудована в соответствии с действующим законодательством и находилась в рабочем состоянии, имелась естественная вентиляция камер за счет оконных фрамуг, температурный режим соответствовал норме (не ниже +18 С), в летний период открыты окна, что соответствовало требованиям ст. 23 ФЗ № 103 от 21.06.1995 года об обеспечении помещения ИВС вентиляционным оборудованием. Освещенность камер, соответствует норме, естественное осуществляется через оконный проем, размеры которых соответствуют стандарту, действуюшим законодательством требования к их размеру не установлены.
 
        Ежедневно проводится осмотр и проверка ИВС как работниками ИВС, так и ответственными лицами, о чем свидетельствуют записи в журналах, Творогов Ю.Ф. не лишен был возможности обратиться как к сотрудникам ИВС, так и другим проверяющим лицам, ответственному по ОВД, прокурору, однако фактов обращения истца во время проверок а также в компетентные органы с жалобами на неудовлетворительные условия содержания не установлено, жалоб о том, что чинятся какие -то препятствия - от Творогова Ю.Ф. не поступало, о чем имеются записи в журнале проверок с его подписью «Жалоб нет».
 
         При изложенных обстоятельствах вины сотрудников ИВС, МО МВД России «Благовещенский» как в не создании надлежащих условий в камерах по месту нахождения истца, так и их виновных действий в отношении истца, судом не установлено.
 
        Таким образом, ссылка истца на отсутствие вентиляции, обработка санузлов; недостаточное обеспечение питанием, нарушение санитарно-гигиенических условий в связи с отсутствием душа, непродолжительные до 10 минут прогулки и их отсутствие в выходные дни, не надлежащий досмотр при поступлении в ИВС МО МВД «Благовещенский» в грязном помещении, досмотр в камерах в отсутствии дежурного по камере, только сотрудником ИВС, о нахождении камер наблюдения около санузла не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Каких-либо доказательств в ограничении в пище, прогулок и их отсутствие в выходные дни, не надлежащего досмотра, отсутствия помывки, антисанитарных условий в период нахождения Творогова Ю.Ф. в ИВС., в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей стороны представлять доказательства в обоснование своих требований (возражений), не представлено.
 
         Между тем, в судебном заседании установлено, что федеральное законодательство, регулирующее условия содержания в ИВС, в отношении Творогова Ю.Ф. в периоды его нахождения в ИВС соблюдалось не всегда. Так ст.23 Закона о содержании под стражей установлено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров, условия в камере №6 не отвечали нормам площади камеры, которая составляли 9,9 кв.м, в которой в спорный период содержался истец, с количеством содержащихся в камере лиц более 2-х, что подтверждается справкой, т.о. норма санитарной площади на одного человека в камерах не выдерживалась, кроме тогоограждения санузлов не полностью соответствовало требованиям.
 
        Принимая во внимание доказательства, представленные суду, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в ИВС МО МВД России «Благовещенский» имели место быть факты нарушения Федерального законодательства, регулирующего условия содержания находящихся под стражей лиц. В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
 
        В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 3 Конвенции о защите прав и основных свобод граждан, в связи с нарушением требований санитарных норм и правил, что явилось также нарушением требований ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа МВД РФ от 26.01.1669 года №41 и это могло вызывать у истца тревогу за своё здоровье и причинить ему нравственные страдания. При этом, истец не освобожден от обязанности, согласно ст.56 ГПК РФ и разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 20.12.1994 г., подтвердить какие именно нравственные страдания перенесены потерпевшим, чем причинены, их последствия и т.п.
 
    Статья 1069 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Согласно статьи 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
        Из анализа приведенных норм закона следует, что в зависимости от уровня органов государственной власти, местного самоуправления, чьими незаконными действиями причинен вред, определяется соответствующая казна Российской Федерации, её субъекта или муниципалитета, за счет которой подлежит возмещению причиненный вред.
 
    В силу статей 1,7 Закона «О милиции», милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел и в своей деятельности подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.
 
    Указами президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 20.05. 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти и от 18.07.1996 г. № 1039 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ» установлено, что Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти и возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят органы управления внутренних дел субъектов РФ, в настоящее время они утратили силу.
 
        Таким образом, милиция составляла единую систему органов внутренних дел, в которую входили и территориальные органы внутренних дел.
 
        ИВС Благовещенского РОВД входил в милицию общественной безопасности и также относился к органам исполнительной власти федерального уровня.
 
        1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
 
        В силу статьи 1 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»                         Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.
 
         Согласно статье 4 вышеуказанного закона, полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
 
    Согласно пункта 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.
 
    Согласно пункта «п» Указа Президента Российской Федерации № 250 от 1.03.2011 г. «Вопросы организации полиции» в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются: содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации;
 
    Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей полицией в Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ в ред. от 03.12.2011 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Таким образом, вред, причиненный Творогову Ю.Ф., подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации.
 
    Согласно статей 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, достоинство личности охраняется государством. Ничего не может быть основанием для его умаления. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
    Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в возмещении причиненного морального вреда.
 
        Суд приходит к выводу о том, что истцу были причинены нравственные и физические страдания ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Благовещенский».
 
        То обстоятельство, что никто из работников ИВС не подвергался какому-либо взысканию, а значит нет вины причинителя вреда, на что была сделана ссылка в отзыве Министерства финансов РФ, является не состоятельной., т.к. непосредственной вины сотрудников ИВС в нарушении прав истца нет, имеющиеся в работе ИВС недостатки обусловлены отсутствием необходимого финансирования.
 
    Определяя размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований 151, 1099, 1100 и 1101 Гражданского кодекса РФ, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, с учетом времени нахождения истца в ИВС, возраст истца на момент содержания в ИВС, степень нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания под стражей, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последний. С учетом разумности и справедливости суд считает возможным и целесообразным удовлетворить иск в части, взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Творогова <данные изъяты> в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере пяти тысяч рублей, а в остальной части иска отказать.
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                      Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Творогова <данные изъяты> удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Творогова <данные изъяты> рождения компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Благовещенский» Алтайского края в размере 5(пяти) тысяч рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.
 
           Судья                                                                                      Л.А. Дедова
 
                            Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2013 г.
 
 
               Судья                                                                                    Л.А. Дедова