Решение от 23 мая 2013 года №2-240/2013

<данные изъяты> Дело №2-240/2013 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«23» мая 2013 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазиной Т.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и выплате пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мазина Т.И., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и выплате пенсии, сославшись на то, что с <нет данных>, ей, как гражданину Республики Узбекистан, проживающему на территории указанного государства, была назначена пенсия. С <нет данных> в связи с установлением ей, как пенсионеру по возрасту, второй группы инвалидности, в связи с чем, производилась надбавка к пенсии по старости, тем самым размер ее пенсии на период с <нет данных> по <нет данных> был увеличен. <нет данных> после прохождения переосвидетельствования вторая группа инвалидности была продлена до <нет данных>. <нет данных> ей исполнилось 55 лет. В связи с убытием на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, пенсия на территории Республики Узбекистан ей была выплачена по <нет данных> года, а пенсионное дело закрыто. <нет данных> она приехала для проживания в Российскую Федерацию, где ей была оформлена миграционная карта серии №. В <нет данных> года она обратилась в Пенсионный фонд, где ей было разъяснено, что право на пенсионное обеспечение у нее возникнет с момента регистрации на территории РФ после получения вида на жительство. После получения вида на жительство <нет данных> и ее регистрации по адресу: <адрес>, Пенсионным фондом ей с <нет данных> была назначена трудовая пенсия по старости в связи с достижением пенсионного возраста, а в выплате пенсии за прошедший период отказано. Отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку она с <нет данных> постоянно проживала на территории Российской Федерации, никуда не выезжала. В период времени с <нет данных> по <нет данных> она не получала пенсии ни в Республике Узбекистан, ни на территории Российской Федерации. Считает, что она имеет право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации с момента постоянного проживания на ее территории, поскольку как указано в определении Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года №146-О, требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждениеи факта постоянного проживания для назначении пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к нему оснований. Кроме того, в силу ст.3 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, ст.ст.2,47 Закона Республики Узбекистан №938- XII от 03 сентября 1993 года, с момента достижения 55-летнего возраста пенсионное обеспечение для нее является пожизненным, поскольку на момент его достижения ей уже была назначена пенсия. Однако ответчиком пенсия ей была назначена лишь с момента обращения за ней после регистрации на территории РФ, в выплате пенсии за прошедший период было отказано. После неоднократного уточнения исковых требований, окончательно истица просила суд установить факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с <нет данных>, признать за ней право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации с <нет данных> и обязать ответчика выплатить ей пенсию за период с <нет данных> по <нет данных>.
 
    Истица Мазина Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения надлежаще извещена, о причинах неявки суд не уведомила, отложить рассмотрение дела не просила.
 
    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
 
    Представителиистицы – Мохорев И.Н. и Пушков Д.С. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – Пенсионного фонда Федорин Р.Ю. уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, присутствуя в судебных заседаниях, проведенных по делу ранее, пояснил, что поскольку Мазина Т.И. в период с <нет данных> по дату обращении на территории Смоленской области – <нет данных> не была признана инвалидом, назначить ей трудовую пенсию по старости с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России – с <нет данных> не представляется возможным. Трудовая пенсия по старости Мазиной Т.И. назначена с даты обращения в территориальный орган ПФР – с <нет данных>. Полагает, что для установления факта проживания истицы на территории Российской Федерации оснований не имеется, так как он подтвержден видом на жительство и паспортом гражданина Российской Федерации и это установленный факт, его никто не оспаривает. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).
 
    Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, изложенные в нем требования являются обязательными, в том числе и в области пенсионного законодательства.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <нет данных> года Мазина Т.И., <нет данных> года рождения, убыла из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию - Смоленскую область (№).
 
    Как следует из документов пенсионного дела Мазиной Т.И., последней как гражданке Республики Узбекистан с <нет данных> (л.д.№) в соответствии с действующим на территории указанной Республики законодательством, была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности (л.д.№). В последующем истице группа инвалидности периодически продлевалась, в том числе до <нет данных> (л.д.№), в связи с чем, распоряжением отдела социального обеспечения <данные изъяты> района г.<данные изъяты> Республики Узбекистан ей с <нет данных> была назначена пенсия по второй группе инвалидности до <нет данных> (л.д.№). <нет данных> выплата пенсии по инвалидности истице на территории Республики Узбекистан была прекращена, пенсионное дело снято с учета <нет данных> в связи с выездом в Российскую Федерацию (л.д.№).
 
    В Российской Федерации с 01 января 2002 года трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ).
 
    Согласно положениям Федерального закона №173-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст.3). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.2 ст.1).
 
    Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется Соглашением принятым 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).
 
    В силу ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п.1 ст.6 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
 
    Согласно положениям Федерального закона №173-ФЗ в Российской Федерации установлены следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца (п.1 ст.5). По общему правилу для приобретения и реализации права на трудовую пенсию иностранный гражданин должен иметь статус постоянно проживающего в Российской Федерации, быть застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.
 
    Статус иностранных граждан в Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) определяется как: временное пребывание (на основании выданной иностранному гражданину визы на весь срок ее действия); временное проживание (на основании разрешения на временное проживание, выданного иностранному гражданину в пределах квоты, утверждаемой Правительством РФ сроком на 3 года); постоянное проживание в РФ (по заявлению иностранного гражданина и при наличии законных оснований выдается вид на жительство - документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации (ст.ст.5,6,6.1,8).
 
    Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ и ст.3 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.
 
    Согласно п.2 Постановления Минтруда РФ №16, Пенсионного фонда РФ №19па от 27 февраля 2002 года «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п.3 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию их государств – республик бывшего СССР» иностранный гражданин для назначения пенсии для подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации должен представить в пенсионный орган вид на жительство.
 
    Таким образом, одним из обязательных условий назначения пенсии иностранному гражданину является постоянное проживание на территории Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, <нет данных> Мазина Т.И. прибыла на территорию Российской Федерации в Смоленскую область, с <нет данных> она как иностранный гражданин <данные изъяты> УФМС России по Смоленской области в <адрес> была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, а <нет данных> ею подано заявление на получение разрешения на временное проживание на территории России (л.д.№).
 
    <нет данных> УФМС России по <адрес> Мазиной Т.И. был выдан вид на жительство иностранного гражданина № сроком на <данные изъяты> года, до <нет данных>, на основании которого истица с <нет данных> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.№).
 
    <нет данных> Мазина Т.И., после получения ею в установленном порядке вида на жительство обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по достижению пенсионного возраста (л.д№
 
    Решением Пенсионного фонда от <нет данных> Мазиной Т.И. была назначена пенсия по старости в соответствии со ст.ст.5,7,14 Федерального закона №173-ФЗ бессрочно (л.д.№). Кроме того, в связи с установлением 2 группы инвалидности, ей с <нет данных> была установлена и выплачивается ежемесячная денежная выплата (л.д.№).
 
    <нет данных> истица обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о даче разъяснений по поводу того, на каком основании ей отказано в выплате трудовой пенсии по инвалидности за шесть месяцев (л.д.№). <нет данных> рассмотрев указанное заявление, ответчик отказал Мазиной Т.И. в выплате пенсии за шесть месяцев до регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации в связи с тем, что у последней отсутствуют сведения о признании ее инвалидом на территории Республики Узбекистан после <нет данных> (л.д.№
 
    Указанный отказ пенсионного фонда суд считает обоснованным и законным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона №173-Ф3 трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Порядок признания органами Государственной медико-социальной экспертизы гражданина инвалидом, порядок установления периода инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует, из норм Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения назначение пенсий по инвалидности производится в порядке, предусмотренном п.1 письма Минсоцзащиты России от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, в том числе из Республики Узбекистан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
 
    При этом согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств-участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
 
    Как указано выше Мазина Т.И., проживая в Республике Узбекистан, являлась получателем пенсии по инвалидности с <нет данных>, которая была продлена до <нет данных> (л.д.№), а <нет данных> выплата пенсии по инвалидности Мазиной Т.И. на территории Республики Узбекистан была прекращена в связи с выездом в Российскую Федерацию (л.д.№).
 
    На момент обращения <нет данных> с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд у истицы <нет данных> истек года срок действия справки ВТЭК №, выданной в Республике Узбекистан об установлении ей инвалидности (л.д.№). Сведения о том, что истица была признана инвалидом на территории Республики Узбекистан после <нет данных>, отсутствуют и истицей суду не представлены. На территории Российской Федерации в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2006 года №95 Мазина Т.И. признана инвалидом только <нет данных>, ей установлена вторая группа инвалидности на срок до <нет данных> (л.д.№).
 
    Таким образом, поскольку в период времени с <нет данных> и до момента признания Мазиной Т.И. инвалидом на территории Российской Федерации (<нет данных>), последняя не была признана инвалидом ни по законам Республики Узбекистан, ни по законам Российской Федерации, то Пенсионным фондом истице по ее обращению была назначена пенсия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в момент назначения пенсии – трудовая пенсия по старости, поскольку отсутствовали основания для назначения трудовой пенсии по инвалидности. В связи с чем, Мазиной Т.И. было обоснованно отказано в назначении пенсии за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России.
 
    Довод представителей истицы о том, что Мазиной Т.И. на территории Республики Узбекистан была назначена пенсия по старости не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергается совокупностью исследованных материалов дела.
 
    Рассматривая требование Мазиной Т.И. об установлении факта ее постоянного проживания на территории Российской Федерации с <нет данных>, суд приходит к выводу о необходимости отказа в его удовлетворении по следующим основаниям.
 
    В силу вышеуказанного законодательства Российской Федерации пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. После приобретения пенсионером права на постоянное проживание в Российской Федерации, у него возникает законное право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.
 
    Однако, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 04 марта 2004 года N 146-О, следует, что наличие пенсионных прав у иностранных граждан может возникнуть не только на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, но и путем установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований.
 
    Согласно требованиям ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт принятия наследства и места открытия наследства.
 
    Согласно требованиям ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    В соответствии со ст.268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
 
    Как установлено судом выше, Мазина Т.И. <нет данных> прибыла на территорию Российской Федерации в Смоленскую область, с <нет данных> она как иностранный гражданин <данные изъяты> УФМС России по Смоленской области в <адрес> была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, <нет данных> ею подано заявление на получение разрешения на временное проживание на территории России (л.д.№), а <нет данных> ей был выдан вид на жительство иностранного гражданина № сроком на <данные изъяты> года.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных нормативных правовых актов и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что заявление об установлении факта постоянного проживания судом рассматривается в том случае, если истец лишен права иным способом подтвердить свое постоянное проживание в Российской Федерации, путем получения в общем порядке, установленном законом, вида на жительства по истечение минимального годичного срока проживания в Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом №115-ФЗ.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается документами, имеющимися в деле, а также не оспаривается ответчиком, Мазина Т.И. в установленном законом порядке приобрела вид на жительство, что явилось основанием для регистрации по месту жительства, и реализации права на пенсионное обеспечение.
 
    При таких установленных обстоятельствах, суд приход к выводу об отсутствии предмета спора в указанной части.
 
    Доводы Мазиной Т.И. о признании за ней права на пенсионное обеспечение на территории России с <нет данных> по <нет данных> необоснованны, поскольку как установлено судом на момент ее переезда в Российскую Федерацию она не получала пенсию по старости и оснований, предусмотренных законом для назначения пенсии по старости как гражданке Республики Узбекистан, не имеется.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истица с <нет данных> до <нет данных> имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации, и в соответствии с действующим пенсионным законодательством права на пенсионное обеспечение в Российской Федерации в предусмотренном порядке, не имела. С письменным заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд она обратилась <нет данных>. Решением о назначении пенсии от <нет данных> Мазиной Т.И. была установлена трудовая пенсия по старости с <нет данных> бессрочно (л.д.№). Кроме того, суд считает необходимым отметить то, что в период времени с <нет данных> года по <нет данных> года Мазина Т.И. к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии не обращалась, что не оспаривается сторонами.
 
    В соответствии со ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
 
    Согласно письму Пенсионного фона РФ от 26 декабря 2003 года №ЛЧ-09-25/13577 «О соблюдении законодательства при назначении трудовой пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства» следует, что применительно к переселенцам из государств-участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.
 
    Таким образом, истица, заявив в <нет данных> года о прекращении ей выплаты пенсии в Республике Узбекистан в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, не была лишена законного права получить пенсию вперед за шесть месяцев в Республике Узбекистан.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Мазиной Т.И. удовлетворению не подлежат.
 
    Иные доводы, изложенные Мазиной Т.И. и ее представителями в исках и в ходе рассмотрения дела, не имеют какого-либо правового значения для принятия решения по данному делу.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Мазиной Т.И. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и выплате пенсии - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: (<данные изъяты> Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 28 мая 2013 года