Решение от 03 июня 2014 года №2-240/14

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2014 года
 
    Дело №2-240/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2014 года                          пос. Коноша
 
    Коношский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Якшиной Е.Н.,
 
    при секретаре Фафуриной Н.И.,
 
    с участием помощника прокурора Коношского района Архангельской области Костива Е.С.,
 
    истца Паникаровского Г.В.,
 
    представителя ответчика Тарасовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и интересов Паникаровского Г.В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Сказка» о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Коношского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Паникаровского Г.В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Сказка» (далее - МБДОУ детский сад «Сказка») о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате.
 
    В обосновании своих требований указал, что Паникаровский Г.В. работает в МБОУ детский сад «Сказка», его оклад составляет <данные изъяты>, районный коэффициент-20%, северная надбавка-50%. Начисление заработной платы должно производиться исходя из суммы МРОТ, установленной Федеральным законом от 19.06.2000г. №82 «О минимальном размере оплаты труда» - 5 554 рубля 00 копеек. С учетом изложенного, заработная плата Паникаровского Г.В. осуществляющего трудовую деятельность на территории Коношского района не может быть меньше 9 441 рубля 80 копеек. В январе 2014 года Паникаровскому Г.В. выплачено <данные изъяты>, а должно быть 8 214 рублей 36 копеек, недоплата составляет <данные изъяты>, в феврале 2014 года недоплата составляет <данные изъяты>. В марте Паникаровскому Г.В. согласно пропорционально отработанному времени не выплачена заработная плата в размере <данные изъяты>. Общая сумма, подлежащая выплате Паникаровскому Г.В. за период с января по март 2014 года составляет <данные изъяты>. Просит взыскать с ответчика в пользу Паникаровского Г.В. задолженность по заработной плате за период с января по март 2014 года в размере <данные изъяты>.
 
    Помощник прокурора Коношского района Костив Е.С. в судебном заседании исковые требования уточнил, просит взыскать с ответчика МБДОУ детский сад «Сказка» задолженность по невыплаченной заработной плате за период с января по март 2014 года в размере <данные изъяты>, а также просит возложить на ответчика обязанность начислять и выплачивать Паникаровскому Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    В судебном заседании истец Паникаровский Г.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на взыскании с МБДОУ детский сад «Сказка» в его пользу задолженности по невыплаченной заработной плате за период с января по март 2014 года в размере <данные изъяты>,, с расчетом согласен.
 
    Ответчик - представитель МБДОУ детский сад «Сказка» Тарасова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и взыскании задолженности по заработной плате за период с января по март 2014 года в размере <данные изъяты> в пользу Паникаровского Г.В. признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила снизить размер госпошлины до <данные изъяты> в связи с трудным материальным положением, поскольку МБДОУ детский сад «Сказка» является бюджетным учреждением, финансируется субсидией из местного бюджета.
 
    Третье лицо - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Согласно отзыву считают, что правила применения минимального размера оплаты труда распространяются на работника, полностью отработавшего, согласно статье 133 ТК РФ, за месяц норму рабочего времени. Статьей 320 ТК РФ для женщин, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливается 40 - часовая рабочая неделя. Если работник не отработал полностью норму рабочего времени за месяц, правила применения минимального размера оплаты труда в отношении ее не применяются. Из искового заявления прокурора не усматривается, что в январе-марте 2014 года Паникаровский Г.В. отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности).
 
    Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Суд в соответствии со ст.ст.39,173 ч.3 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с Конституцией РФ, а также ст.2 ТК РФ работник имеет право на судебную защиту в случае нарушение его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Паникаровский Г.В. работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида «Сказка» в должности рабочего по комплексному обслуживанию здания. Ему установлена следующая система оплаты труда: должностной оклад-<данные изъяты>, районный коэффициент-20%, северная надбавка-50%. Данные факты подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    При этом в соответствие со статьей 129 ТК РФ заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно названной статье тарифная ставка-это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад-фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад-базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно статье 133.1 ТК РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Вместе с тем, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Конституцией РФ определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).
 
    Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 ТК РФ).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года №54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Федеральным законом от 02 декабря 2013 года №336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», с 1 января 2014 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 554 рубля в месяц.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 года Коношский район Архангельской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Следовательно, размер заработной платы истца, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени не может быть менее 9 441 рубля 80 копеек, с применением северного коэффициента (50%) и районного коэффициента (20%), то есть 5 554 х 1.7 = 9 441 рубль 80 копеек.
 
    Как следует из письменных материалов дела и не оспаривается сторонами, вышеуказанные требования Закона о начислении заработной платы за январь, февраль, март 2014 года не ниже МРОТ с учетом северной надбавки и районного коэффициента работодателем не соблюдались.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера пропорционально отработанному времени, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В суде нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав Паникаровского Г.В.
 
    Как следует из представленных документов и справки о заработной плате от 25.04.2014г. у истца за январь 2014 года отработано 136 часов (17 дней) - недоплата составляет <данные изъяты>, за февраль отработано 159 часов (20 дней) - недоплата составляет <данные изъяты>.
 
    Установлено, что истец за март 2014 года норму часов не выработал. В связи с этим за отработанное время ему не может быть начислена заработная плата ниже МРОТ, исчисленному пропорционально отработанному времени. За 135 часов в марте 2014 года истцу должна быть начислена заработная плата в сумме <данные изъяты>, а фактически начислено <данные изъяты>. Работнику надлежит выплатить за минусом НДФЛ за март 2014 года- <данные изъяты>.
 
    Суд признает достоверным расчет прокурора о том, что общая сумма невыплаченной истцу заработной платы за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за январь, февраль, март 2014 года составляет <данные изъяты>, поскольку он произведен в соответствии с требованиями законодательства и не оспаривается ответчиком.
 
    Исходя из вышеизложенного, сумма невыплаченной истцу заработной платы за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за январь, февраль, март 2014 года составляет <данные изъяты>.
 
    Таким образом, суд полагает исковые требования Паникаровского Г.В. о взыскании задолженности по заработной плате в размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст.211 ГПК РФ решение о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 ч.1 п.п.1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина за исковые требования имущественного характера, подлежащего оценке - <данные изъяты>.
 
    От представителя ответчика поступило ходатайство о снижении размера госпошлины до <данные изъяты> в связи с трудным материальным положением, поскольку МБДОУ детский сад «Сказка» является бюджетным учреждением, финансируется субсидией из местного бюджета.
 
    Суд полагает удовлетворить данное ходатайство и взыскать с ответчика госпошлину в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области Савочкина Ю.В. в защиту прав и законных интересов Паникаровского Г.В. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида «Сказка» о возложении обязанности производить начисление заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, а также районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате, удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Сказка» обязанность начислять и выплачивать Паникаровскому Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Сказка» в пользу Паникаровского Г.В. заработную плату за январь, февраль, март 2014 года в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида «Сказка» в доход бюджета муниципального образования «Коношский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение о взыскании заработной платы обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий -                                                                                                       Е.Н. Якшина