Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: 2-2398/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N 2-2398/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Стольниковой А.Г.
при секретаре Данченковой В.Ф.
с участием
истцов Лысковой М.Н.,
Л.С.,
представителя ответчика Департамента семьи, социальной
и демографической политики Брянской области Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лысковой М.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л.С., к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы, признании недействительными удостоверений и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Лыскова М.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л.С., обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 17 апреля 2002 года по 31 июля 2004года они проживали в г. Клинцы Брянской области по <адрес>, у знакомых, но зарегистрированы были у родственников в пригороде по адресу: <адрес>. В это время сын (истец Л.С.) был прикреплен и стал получать медицинское обслуживание в городской детской поликлинике г.Клинцы в соответствии с адресом фактического проживания. Факт проживания в указанный период могут подтвердить свидетели П.О., П.Г., Д. В марте 2004г. семьей истца был куплен дом в <адрес>, и истцы с 01.08.2004г. по 24.12.2014г. проживали по указанному адресу, но зарегистрировались только с 03.10.2004г. так как оформляли пристройку к дому. Со 2-го августа 2004г. сын (истец Л.С.) стал посещать детский сад N 32, расположенный <адрес>, данный период (с 01.08.2004г. по 03.10.2004г.) могут подтвердить свидетели М., П.О., П.Г., С. Продав дом 18.12.2014г., истец с сыном переехали жить в дом по <адрес>, но зарегистрировались в п. Чемерна Клинцовского района у близких родственников, поскольку дом еще не был достроен и сдан в эксплуатацию. Период проживания с 18.12.2014г. по 30.03.2018г. подтверждается справкой с места учебы сына в МБОУ гимназия N1 им. Ю.А. Гагарина в г.Клинцы, квитанциями об оплате коммунальных услуг за период с января 2014г. по февраль 2018г. и свидетельскими показаниями Г.Л., П.О., П.Г. Таким образом, с 17 апреля 2002 года и по настоящее время истец и ее сын Л.С. постоянно проживали в г.Клинцы Брянской области. При обращении в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и ГКУ ОСЗН г.Клинцы за выдачей удостоверения, истцам выдали удостоверения как постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в котором отмечены периоды с 04.10.2004г. по 18.12.2014г. и с 30.03.2018г. по настоящее время. Спорные периоды не включены. Ссылаясь на требования Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец просит суд признать право Лысковой М.Н. и Л.С. на льготы, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение за периоды фактического постоянного проживания: с 17.04.2002г. по 31.07.2004г. по <адрес>; с 01.08.2004г. по 03.10.2004г. по <адрес>; с 18.12.2014г. по 30.03.2018г. по <адрес>; признать недействительным удостоверения серия АИ N... от <дата> на имя Лысковой М.Н. и серии АИ N... от <дата> на имя Л.С.; обязать ответчиков Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и ГКУ ОСЗН г. Клинцы выдать новые удостоверения Лысковой М.Н. и Л.С., как постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с 17.04.2002г. по настоящее время.
Истец Лыскова М.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л.С., Л.С.. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объёме, суду пояснили, что факт постоянного проживания истцов в г.Клинцы Брянской области подтверждается свидетельскими показаниями, справкой из поликлиники, справкой из детского сада, справкой с места учебы, квитанциями об оплате коммунальных услуг, копией трудовой книжки и справкой с места работы.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Коваленко А.А. в судебном заседании просила иск оставить без удовлетворения, поскольку не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания в заявленной зоне.
Представители третьих лиц ГКУ ОСЗН г.Клинцы, ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление от представителя третьего лица ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей Г.Л., Г.А., Р., Д., П.О., С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Лыскова М.Н. является матерью Л.С., <дата>.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии N... от <адрес>
Из материалов дела следует, что 02.11.2018г. истцам Лысковой М.Н. и Л.С. по их обращениям выданы удостоверения серии АИ N... и N... постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение г.Клинцы Брянской области с 04.10.2004г. по 18.12.2014г. и с 30.03.2018г. по настоящее время.
Согласно паспорта серии N... Лыскова М.Н. была зарегистрирована <адрес> с 21.07.1999г. по 30.09.2004г., с 04.10.2004г. по 18.12.2014г. была зарегистрирована по <адрес>, с 18.12.2014г. зарегистрирована по <адрес>, снята с регистрационного учета 30.03.2018г., с 30.03.2018г. и по настоящее время зарегистрирована по <адрес>
Согласно паспорта серии N... истец Л.С. был зарегистрирован 18.12.2014г. по <адрес> и снят с регистрационного учета 30.03.2018г., затем с 30.03.2018г. и по настоящее время зарегистрирован по <адрес>.
Из представленной справки ГБУЗ "Клинцовская центральная городская больница" (детская поликлиника) от 17.01.2019г. усматривается, что Л.С. с 18.04.2002г. по настоящее время наблюдается в детской поликлинике г.Клинцы.
В карте профилактических прививок истца Л.С. указан домашний адрес: <адрес>
Согласно справке N01, выданной 14.01.2019г. МБДОУ - детский сад компенсирующего вида N 32 "Сказка", Л.С. посещал вышеуказанное дошкольное учреждение с 01.09.2004г. по 31.08.2009г.
Согласно справке N16 от 14.01.2019г. Л.С. с 01.09.2009г. и по настоящее время обучается в МБОУ гимназия N 1 им. Ю.А. Гагарина г.Клинцы.
Согласно выписке из ЕГРН от 01.03.2018г. супругу истца - Л.А. с 01.03.2018г. принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 550,5 кв.м, расположенный <адрес>. Год завершения строительства - 2014.
Согласно квитанциям на оплату коммунальных платежей за 2015 - 2018г.г. собственником Л.А. производилась оплата коммунальных платежей за объект <адрес>.
Из трудовой книжки серии N... А. (Лысковой) М.Н. следует, что с 15.11.2001г. она работала в разных должностях, в том числе, с 01.10.2007г. - в ООО <данные изъяты> в должности заместителя директора, о чем также свидетельствует справка N4 от 15.01.2019г., выданная ООО <данные изъяты> Согласно материалам дела генеральным директором ООО <данные изъяты> является супруг истца Л.А.
Будучи допрошенной в качестве свидетеля, главный врач ГБУЗ "Клинцовский дом ребенка" Г.Л. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время является соседкой истцов, ранее работала педиатром и лор-врачем в Клинцовской поликлинике, истца Л.С. приводили на прием, также оформляли в детский сад. Семья проживала в г. Клинцы, ей это известно, так как она посещала на дому ребенка по <адрес>.
Свидетель Г.А. пояснил суду, что истцы живут постоянно в <адрес> с 2013г.-2014г., очевидцем чего он является. До этого времени знаком с истцами не был.
Свидетель Р. пояснила в судебном заседании, что ее родители и родители супруга истца живут в п.Чемерна Клинцовского района Брянской области в одном доме, в разных подъездах, и со слов свекрови истца, а также из личных наблюдений в периоды приездов в гости к родителям ей известно, что истцы жили в г. Клинцы Брянской области. Однажды она завозила продукты истцам на съемную квартиру <адрес>, потом они построили или купили дом <адрес>. С 2014г. по 2018г. истцы жили в г. Клинцы, ей это известно поскольку в п. Чемерна Клинцовского района они не проживали.
Будучи допрошенной в судебном заседании, свидетель Д., работающая участковой медсестрой ГБУЗ "Клинцовская центральная городская больница" (детская поликлиника), пояснила суду, что знакома с семьей истцов с 2002г., так как помнит, что сыну истца делали прививку в этот год и затем она ее проверяла по <адрес> в качестве старшей медсестры дошкольно-школьного отделения. С 2012г. - 2013г. она стала участковой медсестрой, но ребенок Л.С. на ее участке не состоял. Ей известно, что истцы жили и живут в г. Клинцы, так как она постоянно их там наблюдает, на <адрес> истцы живут около 4 лет по соседству с Г.Л., приходящейся свидетелю подругой.
Свидетель П.О. пояснила суду, что истец ей приходится подругой, познакомились в 2002 году, когда истцы жили в <адрес>. За вознаграждение она оказывала помощь истцу Лысковой М.Н. в уходе за ребенком Л.С. с 3-х мес. до 1 года жизни. Данные правоотношения оформлены не были. В 2004г. семья истцов купила дом <адрес> и они переехали с <адрес>. В 2014г. семья истцов построила дом <адрес>, где живут по настоящее время.
Свидетель С. пояснила в судебном заседании, что с истцами знакома с весны 2004г., поскольку они купили дом напротив - по <адрес>. Истец Л.С. ребенком посещал детский сад N32, очевидцем чего она являлась. Переехали истцы с <адрес> в конце 2014г., продав дом. Где проживали до этого ей не известно, сейчас проживают в городе Клинцы в новостройках, точный адрес ей не известен.
Из справок N7010 и 7012 от 14.01.2019г., выданных ООО "Жилкомсервис", следует, что истцы в период с 04.10.2004г. по 18.12.2014г. были зарегистрированы <адрес>, а в период с 30.03.2018г. по настоящее время - по <адрес>. Содержащаяся в данных справках информация согласуется с выданными истцам удостоверениями.
Из справок N2133 от 04.12.2018г. и N20 от 04.01.2019г., выданных Смолевичской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области Л.С. и Лысковой М.Н. соответственно, следует, что Л.С. с период с <дата> по 30.09.2004г. и в период с 18.12.2014г. по 30.03.2018г., а Лыскова М.Н. в период с 21.07.1999г. по 30.09.2004г. и в период с 18.12.2014г. по 30.03.2018г. были зарегистрированы и постоянно проживали в <адрес>. С 01.02.1998г. территория пос.Чемерна Клинцовского района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
По обращениям истцов к ответчику с заявлениями N1/765 и N1/766 от 06.09.2018г. о выдаче специальных удостоверений единого образца, им выданы удостоверения серии АИ N... и N... постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение г.Клинцы Брянской области с 04.10.2004г. по 18.12.2014г. и с 30.03.2018г. по настоящее время, которые оспариваются в настоящем судебном процессе.
Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд приходит к следующим выводам.
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу п.7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом МЧС России N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006 года "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п. 2 указанного Порядка, удостоверение выдается, в том числе гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Согласно п. 3 названного Приказа удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу п. 4 Приказа для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (п. 5 Порядка).
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Таким образом, на территории Брянской области полномочия по выдаче специальных удостоверений единого образца, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки, возложены на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г. Клинцы Брянской области относился к зоне проживания с правом на отселение, пос.Чемерна Смолевичского сельского совета Брянской области - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" город Клинцы Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение, пос.Чемерна Смолевичского сельского поселения Брянской области - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Право оценки доказательств принадлежит суду, разрешающему спор по существу.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства и показания свидетелей в их совокупности и взаимной связи, а также каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что истцы не представили определенных Приказом МЧС России N 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006 года доказательств постоянного проживания в периоды с 17.04.2002г. по 31.07.2004г.; с 01.08.2004г. по 03.10.2004г.; с 18.12.2014г. по 30.03.2018г. в зоне проживания с правом на отселение - г. Клинцы Брянской области.
Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают постоянного характера проживания истцов в указанном населенном пункте в заявленные периоды. Представленные в подтверждение доводов истцов показания свидетелей в отсутствие определенных Приказом МЧС России N228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 271, Министерства финансов РФ N 63н от 11.04.2006 года доказательств, не могут быть признаны достаточными и надлежащими доказательствами в подтверждение факта постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение.
Поскольку бесспорных доказательств проживания истцов в зоне проживания с правом на отселение - в г. Клинцы Брянской области в заявленные в иске периоды суду не представлено, постольку суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лысковой М.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л.С., к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на льготы, признании недействительными удостоверений и понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2019г.
Председательствующий Стольникова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
