Решение от 30 апреля 2013 года №2-2396-13

    Дело №2-2396-13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    30 апреля 2013 года                                 г. Новороссийск
 
    Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе - судья Литвинов А.Н.,
 
    при секретаре Тульневой Т.А., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бетюцкой О.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Бетюцкая О.В. обратилась в суд с заявлением Просит признать незаконным подпункт 1.2 пункта 1 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 01.03.2013г. №1207     «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение вида разрешенного использования земельных участков», в соответствии с которым ей отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенное нарушение путем отмены подпункт 1.2 пункта 1 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 01.03.2013г. №1207 и принятия решения о предоставлении ей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    В обоснование заявления указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., с кадастровым номером <данные изъяты>, установленный вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Для строительства индивидуального жилого дома она получила все необходимые технические условия для присоединения к электрическим сетям, газоснабжения и водоотведения. Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 11.05.2012 г. №2810 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно п. 2.2.2. градостроительного плана земельного участка необходимо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. 20.07.2012 г. она обратилась в уполномоченный орган администрации МО г. Новороссийска по рассмотрению обращений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров строительства - Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> <адрес> №5360 от 14.09.2012г. проведение публичных слушаний по заявлению были назначены на 04.10.2012г. Согласно п.п. 1.2 п. Постановления администрации МО г. Новороссийска от 01.03.2013г. №1207 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства в части размещения на земельном участке объекта капитального строительства (жилого дома) от границы смежного участка <адрес> отказано в связи с несоблюдением требований технических регламентов по пожарной безопасности и проведением строительных работ без получения исходно-разрешительной документации. Считает, что проведение ею строительных работ без исходной разрешительной документации не является основанием для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Кроме этого, сособственники Русинова В.Г. (земельный участок по адресу: г. Новороссийск, ул. Владимирской, участок 68-а) и Тарасова А.Л. (земельный участок по адресу: г. Новороссийск, ул. Владимирской, участок 64-а) дали письменные согласия на размещение на принадлежащем земельном участке жилого дома на расстоянии 1,5 м от границы земельного участка, а также при проведении публичных слушаний каких либо замечаний от них не поступало.
 
    В судебном заседании представитель истца Исаакян А.Р. просил заявление удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Каменская Н.Н. выступила против удовлетворения заявления.
 
    Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Согласно ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
 
    Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
 
    Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. \
 
    \
 
    Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
 
 
    На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.
 
    В силу ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
 
    Как следует из материалов дела, Бетюцкой О.В. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., с кадастровым номером <данные изъяты> вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>
 
    Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 11.05.2012г. №2810ей был утвержден градостроительный план земельного участкас кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    В соответствии с градостроительным планом земельного участка разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> соответствуетградостроительному регламенту, установленному для зоны Ж-1/28 - «Зона малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа» согласно Правилам землепользования и застройки, утверждены решением городской Думы МО г. Новороссийск№562от 22.04.2008г.
 
    20.07.2012г. заявитель обратилась в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <адрес> с вопросом предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров строительства.
 
    Согласно п.п. 1.2 п. Постановления администрации МО г. Новороссийска от 01.03.2013г. №1207 ей было отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров строительства в части размещения на земельном участке объекта капитального строительства (жилого дома) от границы смежного участка СНТ «Пенсионер», 64-а - 3м, от границы смежного земельного участка, <адрес> в связи с несоблюдением требований технических регламентов по пожарной безопасности и проведением строительных работ без получения исходно-разрешительной документации.
 
    Учитывая, что подготовка проектной документации на объект индивидуального строительства является правом застройщика, а также с учетом согласий сособственниковна размещение на земельном участке Бетюцкой О.В. жилого дома на расстоянии 1,5 м от границы земельного участка, суд полагает,что подпункт 1.2 п. 1 Постановления администрации муниципального образования г. Новороссийска от 01.03.2013г. №1207 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение вида разрешенного использования земельных участков» нарушает права заявителя и препятствует реализации ее законных интересов.
 
    В связи с изложенным, суд считает заявление Бетюцкой О.В.об оспариваниип.п. 1.2 п. 1 Постановления администрации муниципального образования г. Новороссийска от 01.03.2013г. №1207 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение вида разрешенного использования земельных участков» обоснованным.
 
    Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Поэтому требование заявителя об обязании администрации устранить допущенное нарушение путем отменыподпункта постановления администрации МО г. Новороссийска и принятия решения о предоставлении Бетюцкой О.В. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Бетюцкой Оксаны Васильевны удовлетворить полностью:
 
    - признать незаконным подпункт 1.2 пункта 1 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 01.03.2013г. №1207 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение вида разрешенного использования земельных участков», в соответствии с которым Бетюцкой О.В. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства;
 
    - обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийска устранить допущенное нарушение путем отмены подпункта 1.2 пункта 1 постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 01.03.2013г. №1207 и принятия решения о предоставлении Бетюцкой Оксаны Васильевны разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
Судья      А.Н. Литвинов
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>