Решение от 02 сентября 2014 года №2-2393/2014

Дело № 2-2393/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Арзамас               <дата>г.
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:председательствующего судьи С.А.Лелёкина,
 
    при секретаре Грининой О.Ю.,
 
    с участием заинтересованного лица Кабанова Б.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС РФ № 1по <адрес> об установлении дляКабанова Б.Р. ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с заявлением об установлении для должникаКабанова Б.Р.временного ограничения на выезд из Российской Федерации,указывая,чтосогласно ст.67Федерального закона от02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве»,при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований,содержащихся в исполнительном документе,выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом,судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Таким образом,применение указанной меры закон ставит в зависимость от двух обязательных условий:неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин,а также наличия исполнительного документа,выданного на основании судебного акта,либо судебного акта,являющегося исполнительным документом.В соответствии со ст.47Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуальною предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.Принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом (п.5ч.1ст.12Закона № 229),однако не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта,в связи с чем, взыскатель или судебный пристав-исполнитель,в соответствии с пунктом4статьи67Закона № 229,вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Следовательно,применение судебным приставом-исполнителем в отношении индивидуального предпринимателя временного ограничения на выезд при неисполнении последним постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-индивидуального предпринимателя возможно только при наличии судебного акта об установлении для должника указанного ограничения.Отделом Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>,на основании исполнительных документов:постановления о взыскании налогов,сборов,пеней,штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации,индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации,индивидуального предпринимателя: №.<дата>на сумму ***.выданного органом:Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1по <адрес>,по взысканию недоимки по налогам,сборам и пени в отношении должника Кабанова Б.Р.в пользу взыскателя возбуждено исполнительное производство №.<дата>.В соответствии с постановлением должнику было предложено добровольно исполнить требование,содержащееся в исполнительном документе,однакоКабанов Б.Р.его не исполнил.В соответствии с п.5ст.15Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въездавРоссийскую Федерацию»,право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае,если он уклоняется от исполнении обязательств,наложенных на него судом,до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.В соответствии с ч.1ст.67Федерального закона «Об исполнительном производстве»,при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований,содержащихся в исполнительном документе,выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом,судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.В соответствиисч.4ст.67Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта,то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением обустановлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Учитывая,что установление для должникаКабанова Б.Р.временного ограничения на выезд из Российской Федерации, необходимо для своевременного,полного и правильного исполнения требований исполнительных документов -Постановления МИФНС № 1по <адрес>о взыскании налога,сбора,пени №<дата>.на сумму ***.,МежрайоннаяИФНС России № 1по <адрес> просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должникаКабанова Б.Р.
 
    Представитель заявителяМежрайонной ИФНС России № 1по <адрес>в судебное заседание не явился,просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Судебный пристав-исполнитель <адрес> отделасудебных приставовУФССП по <адрес> в судебное заседание не явился,просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    В соответствии с ч.5ст.167Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителязаявителя и судебного пристава-исполнителя.
 
    В судебном заседании Кабанов Б.Р.пояснил,что не согласен с заявлением Межрайонной ИФНС России № 1по <адрес>.Налог был исчислен <дата>Срок уплаты налога <дата>.<дата>.он сломал шейку бедра,в связи с чем находился на лечении в больнице на протяжении полутора месяцев.До настоящего времени проходит амбулаторное лечение.По этой причине не мог заниматься строительно-монтажными работами,как индивидуальный предприниматель.
 
    Выслушав заинтересованное лицо,изучив письменные материалы дела,судья приходит к следующему.
 
    Частью2ст.27Конституции Российской Федерациигарантируется право каждогосвободно выезжать за пределы Российской Федерации.Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    Согласно ст.12Международного пакта о гражданских и политических правах от16.12.1966г.участником,которого является Российская Федерация,каждому,кто законно находится на территории какого-либо государства,принадлежит,в пределах этой территории,право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.Каждый человек имеет право покидать любую страну,включая свою собственную.Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений,кроме тех,которые предусмотрены законом,необходимы для охраны государственной безопасности,общественного порядка,здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    Согласно ч.3ст.55Конституции Российской Федерации,права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На основании п.17ст.Федерального закона от02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве»,копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня,следующего за днем вынесения указанного постановления,направляется взыскателю,должнику,а также в суд,другой орган или должностному лицу,выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно п.4ст.67Федерального закона от02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве»,если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта,то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд сзаявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Согласно п.5ст.15Федерального закона № 114от15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,предусмотрено,чтоправо на выездиз Российской Федерации может быть ограничено,в частности,если лицоуклоняется от исполнения обязательств,наложенных на него судом,-до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Статьей2Федерального закона № 114от15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации»,предусмотрено,что гражданинРоссийской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке,предусмотренном законом.
 
    В соответствии ч.1ст.55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах,на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,обосновывающих требования и возражения сторон,а также иных обстоятельств,имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц,показаний свидетелей,письменных и вещественных доказательств,аудио-и видеозаписей,заключений экспертов.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <дата>.Кабанов Б.Р.является индивидуальным предпринимателем.
 
    Постановлением № Межрайонной ИФНС России № 1по <адрес> <дата>. сКабанова Б.Р. взыскан налог,пени,штраф за счет имуществаналогоплательщикав размере ***
 
    На основании указанного постановления <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> <дата>
 
    возбудил исполнительное производства №. Постановлениями <дата>.судебный пристав-исполнитель наложил запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств,принадлежащих Кабанову Б.Р.,и обратил взыскание на денежные средства,находящиеся на расчетном счете должника.
 
    Из справки,представленной в материалы дела,следует,что Кабанов Б.Р.<дата>.находился на лечении в отделении травматологии МЛПУ городская больница им.М.Ф.В..
 
    При указанных обстоятельствах суду невозможно сделать вывод о том,что должник без уважительных причин не выполняет требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решений налогового органа,содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства.В связи с этим отсутствуют законные основания для принятия в отношении должника такой принудительной меры как временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,что заявлениеМежрайонной ИФНС России № 1по <адрес> об установлении для Кабанова Б.Р.временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,195,199Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленияМежрайонной ИФНС России № 1по <адрес> об установлении для должникаКабанова Б.Р. ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
Судья                                         С.А.Лелёкин