Решение от 02 сентября 2014 года №2-2392/2014

Дело № 2-2392/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Арзамас               <дата>г.
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:председательствующего судьи С.А.Лелёкина,
 
    при секретаре Грининой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС РФ № 1по <адрес> об установлении дляАгаларова Р.Г. оглывременного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с заявлением об установлении для должникаАгаларова Р.Г.временного ограничения на выезд из Российской Федерации,указывая,чтосогласно ст.67Федерального закона от02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве»,при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований,содержащихся в исполнительном документе,выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом,судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.Таким образом,применение указанной меры закон ставит в зависимость от двух обязательных условий:неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин,а также наличия исполнительного документа,выданного на основании судебного акта,либо судебного акта,являющегося исполнительным документом.В соответствии со ст.47Налогового кодекса РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуальною предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.Принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом (п.5ч.1ст.12Закона № 229),однако не является судебным актом и выдано не на основании судебного акта,в связи с чем, взыскатель или судебный пристав-исполнитель,в соответствии с пунктом4статьи67Закона № 229,вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Следовательно,применение судебным приставом-исполнителем в отношении индивидуального предпринимателя временного ограничения на выезд при неисполнении последним постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-индивидуального предпринимателя возможно только при наличии судебного акта об установлении для должника указанного ограничения.Отделом Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по <адрес>,на основании исполнительных документов:постановления о взыскании налогов,сборов,пеней,штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации,индивидуального предпринимателя или налогового агента- организации,индивидуального предпринимателя: №.<дата>.на сумму ***.выданного органом:Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1по <адрес>,по взысканию недоимки по налогам,сборам и пени в отношении должникаАгаларова Р.Г.в пользу взыскателя возбуждено исполнительное производство №.<дата>.В соответствии с постановлением должнику было предложено добровольно исполнить требование,содержащееся в исполнительном документе,однакоАгаларов Р.Г.его не исполнил.В соответствии с п.5ст.15Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въездавРоссийскую Федерацию»,право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае,если он уклоняется от исполнении обязательств,наложенных на него судом,до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.В соответствии с ч.1ст.67Федерального закона «Об исполнительном производстве»,при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований,содержащихся в исполнительном документе,выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом,судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.В соответствиисч.4ст.67Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта,то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением обустановлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Учитывая,что установление для должникаАгаларова Р.Г.временного ограничения на выезд из Российской Федерации, необходимо для своевременного,полного и правильного исполнения требований исполнительных документов о взыскании налогов,сборов,пеней,штрафов в сумме ***.,МИФНС России № 1по <адрес> просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должникаАгаларова Р.Г.
 
    Представитель заявителя и судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились,извещены судом надлежащим образом.Просят рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Должник Агаларов Р.Г.в судебное заседание не явился,о дне слушания дела извещеннадлежащим образом.
 
    В соответствии с ч.3ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд вправе рассмотреть дело в случае неявки какого-либо из лиц,участвующих в деле,и извещенных о времени и месте судебного заседания,если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии заявителя,судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес>,заинтересованного лица Агаларова Р.Г.
 
    Изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.
 
    Частью2ст.27Конституции Российской Федерациигарантируется право каждогосвободно выезжать за пределы Российской Федерации.Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
 
    Согласно ст.12Международного пакта о гражданских и политических правах от16.12.1966г.участником,которого является Российская Федерация,каждому,кто законно находится на территории какого-либо государства,принадлежит,в пределах этой территории,право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.Каждый человек имеет право покидать любую страну,включая свою собственную.Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений,кроме тех,которые предусмотрены законом,необходимы для охраны государственной безопасности,общественного порядка,здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.
 
    Согласно ч.3ст.55Конституции Российской Федерации,права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере,в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    На основании п.17ст.Федерального закона от02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве»,копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня,следующего за днем вынесения указанного постановления,направляется взыскателю,должнику,а также в суд,другой орган или должностному лицу,выдавшим исполнительный документ.
 
    Согласно п.4ст.67Федерального закона от02.10.2007г. № 229 «Об исполнительном производстве»,если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта,то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд сзаявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Согласно п.5ст.15Федерального закона № 114от15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,предусмотрено,чтоправо на выездиз Российской Федерации может быть ограничено,в частности,если лицоуклоняется от исполнения обязательств,наложенных на него судом,-до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Статьей2Федерального закона № 114от15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации»,предусмотрено,что гражданинРоссийской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке,предусмотренном законом.
 
    В соответствии ч.1ст.55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах,на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,обосновывающих требования и возражения сторон,а также иных обстоятельств,имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц,показаний свидетелей,письменных и вещественных доказательств,аудио-и видеозаписей,заключений экспертов.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <дата>.Агаларов Р.Г.является индивидуальным предпринимателем.
 
    Постановлением № Межрайонной ИФНС России № 1по <адрес> <дата>.сАгаларова Р.Г.взыскан налог,пени,штраф за счет имущества в размере ***
 
               Постановлением <дата>.возбуждено исполнительное производство № на основании постановления № №.<дата>.,выданного Межрайонной ИФНС России № 1по <адрес>.Предметом исполнения является взыскание налога,пени,штрафа за счет имущества в размере *** руб.в отношении должникаАгаларова Р.Г.,проживающего по адресу:<адрес>,в пользу взыскателя-Межрайонной ИФНС России № 1по <адрес>.          
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношенииАгаларова Р.Г.вынесено судебным приставом-исполнителем <дата>.В соответствии с постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований,содержащихся в исполнительном документе-5дней.
 
    Постановлениями <дата>.,<дата>.судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на денежные средства должника,находящиеся на расчетных счетах и наложил запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств,принадлежащих должнику.
 
           Данные о получении Агаларовым Р.Г.постановления о возбуждении исполнительного производства,а также оего надлежащем извещении заявителем в суд не представлены.
 
           Указанные обстоятельства свидетельствуют,том,что должнику Агаларову Р.Г.неизвестно о возбужденном исполнительном производстве,по которому он является должником,и о понуждениивыполнить требование исполнительного документа в течение5дней.
 
          В материалах исполнительного производства № в отношенииАгаларова Р.Г.,возбужденного на основании исполнительного документа налогового органа,не содержится доказательств того,что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику в порядке п.17ст.30Федерального закона«Об исполнительном производстве».
 
         При указанных обстоятельствах суду невозможно сделать вывод о том,что должник без уважительных причин не выполняет требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решений налогового органа,содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства.В связи с этим отсутствуют законные основания для принятия в отношении должника такой принудительной меры как временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
        Суд полагает,что уклонение от исполнения требований судебного пристава-исполнителя,являющееся основанием для применения меры ограничения,может иметь место только при условии,что о таком требовании должнику было известно.
 
          При таких обстоятельствах суд приходит к выводу,что заявлениеМежрайонной ИФНС России № 1по <адрес> об установлении дляАгаларова Р.Г.временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,195,199Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленияМежрайонной ИФНС России № 1по <адрес> об установлении для должникаАгаларова Р.Г. оглы временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
Судья                                        С.А.Лелёкин