Решение от 15 июля 2014 года №2-239/2014

    Дело №2-239/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МРИ ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую В.А.И.,
 
установил:
 
    АдминистрацияСуровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с иском к В.А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что общим собранием колхозников колхоза «Р» от 11 декабря 1992 года данное хозяйство было реорганизовано в КДП «К». Одновременно был утверждён список собственников земельных долей, которыми были наделены бывшие работники колхоза. Одним из таковых лиц является В.А.И., которая по сведениям из Росреестра получила свидетельство на право собственности на землю №141045. На основании Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Суровского сельского поселения опубликовала списки собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанные списки также были размещены на информационных щитах, расположенных на территории Суровского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей с указанием земельной доли В.А.И. был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежащей на праве собственности В.А.И. с момента опубликования списка не поступало. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля В.А.И.
 
    На основании изложенного глава администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Филина Г.И. просила суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю В.А.И. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «К».
 
    Определением суда от 10 июня 2014 года по ходатайству представителя истца в связи со смертью В.А.И. была произведена замена ненадлежащего ответчика В.А.И. на надлежащих: МРИ ФНС России №5 по Орловской области и Управление Росимущества в Орловской области (л.д.66-67).
 
    В судебное заседание представитель истца ФИО1 не явилась, однако представила заявление, в котором просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.78).
 
    Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителей налогового органа, по существу заявленного искового требования возражений суду не представила.
 
    Представитель ответчика - Территориального Управления Росимущества в Орловской области Костромичева Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей Управления Росимущества в Орловской области, одновременно представила возражения по существу иска, считая Управление Росимущества в Орловской области ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д.71-73).
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) ФИО2, будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, представителей ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общего собрания колхозников колхоза «Р» от ДД.ММ.ГГГГ колхоз был реорганизован в коллективное предприятие «К» с долевой формой собственности. Одновременно были утверждены списки членов коллектива на имущественные и земельные паи (л.д.8-9).
 
    Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было создано КДП «К» (л.д.6).
 
    В.А.И. наряду с иными лицами приобрела право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «К», и на её имя Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области было выдано Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-№, что подтверждено исследованной в судебном заседании справкой Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).
 
    Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ В.А.И. не является правообладателем в отношении объектов недвижимого имущества (л.д.18).
 
    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, СПК «К», что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19).
 
    В силу части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что обстоятельства, указанные представителем истца ФИО1 в исковом заявлении, а именно факт соблюдения администрацией Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области процедуры признания земельной доли В.А.И. невостребованной не нашли своего подтверждения. Более того, доводы иска опровергаются исследованными в судебном заседании материалами гражданского дела.
 
    Так, из копии газеты «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной главой администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 судом установлено, что в данной публикации в списке владельцев невостребованных земельных долей по Суровскому сельскому поселению Новодеревеньковского района Орловской области, СПК «К», указана В.А.Ф., 1910 года рождения (л.д.11). Каких либо доказательств, подтверждающих факт официального опубликования списка невостребованных земельных долей с указанием В.А.И. представители истца суду не представили.
 
    Таким образом, администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не осуществила должным образом досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли, принадлежавшей В.А.И., невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания за Суровским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую В.А.И.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении искового заявления администрации Суровского сельского поселения <адрес> к МРИ ФНС России № по <адрес> и Управлению Росимущества в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую В.А.И., отказать.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд <адрес> в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)