Решение от 04 марта 2014 года №2-239/2014

Дело № 2-239/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
04 марта 2014 года г. Сортавала
 
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Муковкиной Т.И.
    при секретаре Пугач О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Сортавала в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 30 «Тополек» о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что прокуратурой города Сортавала была проведена проверка исполнения МКДОУ Сортавальского MP РК Детский сад №30 трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего трудового законодательства в области охраны труда, а именно ответчиком не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, о чем свидетельствуют информация <Данные изъяты> от 29.01.2014, объяснения руководителя образовательной организации. Прокурор, ссылаясь на ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 6, 22, 210, 212, 216 ТК РФ, Федеральный Закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», просит обязать МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 30 «Тополек» провести специальную оценку условий труда по истечении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Казанцева Е.Г. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно уточнила, что просит провести специальную оценку условий труда в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Директор МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад №30 Хромова Л.В. с иском согласилась, пояснила, что в декабре 2013 года ответчиком был заключен договор на оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, указанные работы они намереваются выполнить.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    На основании ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, установление порядка проведения специальной оценки условий труда.
 
    В силу положений ст.ст. 6, 216 ТК РФ специальная оценка условий труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ N426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.
 
    На основании ст. 8 указанного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.
 
    Согласно п. 5.18 Устава МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 30 «Тополек» собрание трудового коллектива МКДОУ рассматривает вопросы охраны труда и безопасности условий труда сотрудников.
 
    Как следует из ответа <Данные изъяты> № <Номер обезличен> от 29.01.2014 проведение специальной оценки условий труда в МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 30 «Тополек» планируется во втором квартале 2014 года, исходя из предоставленных документов и пояснений заведующей детским учреждением усматривается, что ранее в течение 5 лет аттестация рабочих мест не проводилась.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что МКДОУ СМР РК Детский сад № 30 «Тополек» является надлежащим ответчиком по делу, не проведение специальной оценки условий труда нарушает права работников, поскольку не проведена оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом всех вредных факторов, поэтому работодатель обязан обеспечить проведение указанных мероприятий, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, и следует возложить обязанность по проведению специальной оценки условий труда на МКДОУ СМР РК Детский сад № 30 «Тополек».
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    При этом под "неопределенным кругом лиц" следует понимать круг лиц, которых невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, во-первых, по причине того, что состав работников МКДОУ меняется, во- вторых, попытка индивидуализировать каждого работника МКДОУ с указанием его имени, фамилии, отчества, возраста, конкретного адреса проживания в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ может привести к невозможности практического рассмотрения настоящего искового заявления в суде.
 
    В этом случае, установив нарушения, прокурор города правомерно обратился в суд с иском об обязании МКДОУ Сортавальского МР РК Детский сад № 30 совершить определенные действия, а именно, провести специальную оценку условий труда, поскольку нарушаются права работников по обеспечению их безопасности в процессе их трудовой деятельности и права работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что указанные работы следует выполнить в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, указанный срок суд считает разумным с учетом сроков вступления решения в законную силу и времени, которое необходимо для исполнения данной обязанности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия Детский сад № 30 «Тополек» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья /подпись/ Т.И. Муковкина
    Мотивированное решение изготовлено 05.03.2014.
 
    Копия верна: судья