Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 2-239/2014
Дело № 2-239/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное решение)
пгт. Большая Мурта 11 июля 2014 года
Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Балацкого Е.В.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Николаевой Я.Н.,
при секретаре Шумихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большемуртинского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края по не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с отходами на территории муниципального образования Юксеевский сельсовет Большемуртинского района Красноярского края было установлено, что обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Юксеевского сельсовета исполняются не в полном объеме.
Так, 08 мая 2014 года в ходе проверки установлено место несанкционированного складирования отходов, которое расположено на расстоянии 5 метров от дома по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края в сторону реки Енисей, где складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы.
Невыполнение администрацией Юксеевского сельсовета обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также отсутствие регулярной очистки территории муниципального образования от отходов, негативно отражается на состоянии окружающей природной среды, здоровье населения, а также может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации. Указанные обстоятельства существенным образом нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на участке местности, который расположен на расстоянии 5 метров от дома по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края в сторону реки Енисей и обязать администрацию Юксеевского сельсовета Большемуртинского района в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с данного участка.
В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Николаева Я.Н. поддержала требования прокурора Большемуртинского района, обосновывая их вышеизложенными доводами.
В судебное заседание представитель ответчика – и.о. главы администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Егорова Н.П. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Кроме того, направила отзыв на заявление прокурора, в котором указала, что с заявлением прокурора не согласна, просила отказать прокурору по заявленным требованиям в полном объеме, поскольку администрацией Юксеевского сельсовета ежегодно вывешиваются обращения к жителям населенных пунктов, находящихся на территории сельсовета о запрещении вывоза мусора и бытовых отходов в неустановленные для складирования места, а также проводятся беседы с населением по данному вопросу. Кроме того, Юксеевским сельским Советом депутатов принято решение об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Юксеевского сельсовета, а также решение об утверждении Порядка сбора и вывоза мусора и бытовых отходов. Данный Порядок официально опубликован в печатном издании «Ведомости муниципальных органов Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края и на сайте администрации.
Выслушав помощника прокурора Николаеву Я.Н., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования прокурора Большемуртинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Из предоставленного акта проверки от 08 мая 2014 года следует, что на территории Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края на расстоянии 5 метров от дома по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края в сторону реки Енисей установлено место несанкционированного складирования отходов. В указанном месте складированы в большом количестве мусор, различные строительные и бытовые отходы. В ходе осмотра несанкционированной свалки применялась фотосъемка, расположение свалки зафиксировано на схеме (л.д. 6-9).
В соответствии с п. 1.18 ч. 1 ст. 7 Устава Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 10-13).
В судебном заседании установлено, что администрацией Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края не исполняются надлежащим образом обязанности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Участок, на котором расположена несанкционированная свалка, находится на территории муниципального образования Юксеевский сельсовет, в связи, с чем вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на этом участке относится к обязанности органов местного самоуправления. Данное обстоятельство администрацией Юксеевского сельсовета не оспаривалось
Доводы представителя администрации Юксеевского сельсовета о том, что администрацией вывешиваются обращения и проводятся беседы с населением о запрещении вывоза мусора и бытовых отходов в неустановленные для складирования места, правового значения не имеют, поскольку указанное обстоятельство не освобождает администрацию Юксеевского сельсовета надлежащим образом выполнять обязанности, установленные законом. Кроме того, доказательств о принятии мер к устранению несанкционированной свалки администрацией Юксеевского сельсовета представлено не было.
С учетом вышеизложенного, требования прокурора Большемуртинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в части не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования Юксеевский сельсовет на участке местности, который расположен на расстоянии 5 метров от дома по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края в сторону реки Енисей.
Обязать администрацию Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на участке местности, который расположен на расстоянии 5 метров от дома по <адрес> Большемуртинского района Красноярского края в сторону реки Енисей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Балацкий
