Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 2-239/2014
Дело № 2-239/2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
26 июня 2014 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,
при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
с участием помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В.,
ответчика Овчинникова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Овчинникову Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и изъятии водительского удостоверения,
установил:
Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в Калганский районный суд Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к Овчинникову Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным и изъятии водительского удостоверения, в обоснование указав, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Калганского района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.
Овчинников Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение № № категории «С» выданное ДД.ММ.ГГГГ года фактически имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности, а именно в настоящее время состоит на учете врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.
Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Овчинникова Е.А., проживающего: <адрес>, признать недействительным и изъять водительское удостоверение № №, категории «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ года на имя Овчинникова Е.А..
В судебном заседании помощник прокурора Копылов В.В. исковые требования поддержал, и настаивал на их удовлетворении.
Ответчик Овчинников Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился.
Выслушав объяснения помощника прокурора Калганского района забайкальского края Копылова В.В., ответчика Овчинникова Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 28.12.2013 года) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом – 3 года. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
Поскольку в ст. 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Овчинников Е.А. имеет водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «С» выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа от 02.06.2013г. и сообщения от 24.06.2014г. ГУЗ «Калганская ЦРБ» Овчинников Е.А. состоит на учете у врача психиатра-нарколога в поликлинике ГУЗ «Калганская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты>.». У психиатра-нарколога по месту жительства не наблюдается. Неоднократно приглашался на прием, не являлся, в связи с чем, комиссия врачей не имеет возможности выдать заключение о состоянии здоровья пациента и принять решение о снятии его с учета, или разрешения на право управления транспортным средством.
На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии Овчинникова Е.А. с учета, в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, поскольку управление автотранспортным средством ответчиком, больным алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Калганский район», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Овчинникова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего: <адрес>
Признать недействительным и изъять у Овчинникова Е.А. водительское удостоверение № №, категории «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ года на имя Овчинникова ФИО13.
Взыскать с Овчинникова Е.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «Калганский район».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова
«СОГЛАСОВАНО»
Судья Давыдова О.А.
