Решение от 22 июля 2014 года №2-239/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Тобольск Тюменской области                                                  22 июля 2014 года
 
    Тобольский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи И.Б. Перина,
 
    с участием прокурора - помощника прокурора Тобольского района Тюменской области Т.В. Толмачевой,
 
    истца Нагипова ФИО18,
 
    представителя ответчика Правительства Тюменской области Зольниковой ФИО19, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре судебного заседания С.С. Богдановой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-239/2014 по исковому заявлению Прокурора Тобольского района Тюменской области в интересах лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Нагипова ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Правительству Тюменской области и администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения, а также к Сектору по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отказе во включении в список»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Тобольского района Тюменской области обратился 23 мая 2014 года в Тобольский районный суд Тюменской области с исковым заявлением в интересах лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Нагипова ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Правительству Тюменской области и администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения, а также к Сектору по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об отказе во включении в список».
 
    Прокурор мотивирует свои требования тем, что Нагипов ФИО22, <данные изъяты> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители: отец ФИО23 умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать ФИО24 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вследствие того, что Нагипов ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей, над ним была учреждена ДД.ММ.ГГГГ опека. В ДД.ММ.ГГГГ году Нагипов Д.Т. окончил Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>, получил основное общее образование. В ДД.ММ.ГГГГ году окончил Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тюменской области «Тюменский колледж водного транспорта» города Тюмени и получил профессию судоводитель-помощник механика судов речного флота с получением среднего (полного) общего образования. Нагипов Д.Т. прошёл военную службу в рядах Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Нагипов Д.Т. своего жилого помещения, в том числе и по договору социального найма, не имеет. Нагипов Д.Т. собственником жилого помещения не является. Нагипов Д.Т. не включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области. В феврале 2013 года Нагипов Д.Т. обратился в прокуратуру Тобольского района за защитой своих жилищных прав. Прокуратурой района в ходе проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Нагипов Д.Т. состоял на регистрационном учёте как сирота, нуждающийся в предоставлении жилого помещения под №№. Однако согласно распоряжению главы администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года Нагипов Д.Т. в данном списке не значится. В связи с чем, распоряжением главы администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Нагипов Д.Т. не был передан для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области, сформированный и утверждённый приказом заведующего Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области. По представлению прокуратуры Тобольского района распоряжением главы администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Нагипов Д.Т. был восстановлен в Список нуждающихся. Однако ДД.ММ.ГГГГ года Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области отказал Нагипову Д.Т. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области, по причине достижения им 23 летнего возраста. Указанные обстоятельства нарушают права Нагипова Д.Т. на реализацию его права на получение жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области, поскольку он безосновательно был снят с учёта нуждающихся. Обязанность по предоставлению жилого помещения Нагипову Д.Т., возложена на Правительство Тюменской области.
 
    Ввиду того, что права Нагипова Д.Т. нарушены, прокурор реализует своё право на подачу иска в интересах Нагипова Д.Т., по его просьбе. Для устранения нарушенных прав Нагипова Д.Т., прокурор просит – приказ Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об отказе во включении в список» - отменить; признать за Нагиповым ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на реализацию установленных законом гарантий как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; включить Нагипова ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области; обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Нагипову ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров; обязать Администрацию Тобольского муниципального района принять решение о заключении с Нагиповым Д.Т., договора найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров; обязать Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области заключить с Нагиповым Д.Т., договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Прокурор - помощник прокурора Тобольского района Тюменской области Т.В. Толмачева исковые требования прокурора Тобольского района Тюменской области в интересах Нагипова ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.
 
    Истец Нагипов ФИО30 в судебном заседании исковые требования прокурора Тобольского района Тюменской области в его - Нагипова ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, интересах поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Правительства Тюменской области Зольникова А.А. в судебном заседании заявила о непризнании ответчиком исковых требований прокурора Тобольского района Тюменской области в интересах Нагипова Д.Т., о возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Нагипову Д.Т., жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров. Представитель ответчика Зольникова А.А. в удовлетворении заявленных требований прокурора Тобольского района Тюменской области просит отказать, поскольку удовлетворение исковых требований Нагипова Д.Т., и предоставление ему жилья не в порядке, установленном действующим законодательством, нарушит жилищные права других лиц, включённых в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок же предусматривает использование принципа последовательности при ведении соответствующего списка и при предоставлении жилых помещений. Кроме того, нет оснований отменять приказ Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области от 15 октября 2013 года №524п «Об отказе во включении в список», которым Нагипову ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области. Поскольку Нагипов Д.Т. обратившись 15 октября 2013 года в Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области с заявлением уже достиг 23 летнего возраста.
 
    Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области – Лужков А.В. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела ответчик уведомлён надлежащим образом, о причинах своей неявки сведений в суд не представил. В отзыве представитель ответчика Лужков А.В. просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя администрации Тобольского муниципального района Тюменской области. Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области считает возможным реализацию возложенных полномочий по заключению договора найма специализированного жилого помещения с Нагиповым Д.Т. при условии обеспечения предоставления жилого помещения Правительством Тюменской области на территории Тобольского района Тюменской области.
 
    Представитель ответчика - органа опеки и попечительства – сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела представитель ответчика уведомлён надлежащим образом, о причинах своей неявки сведений в суд не представил.
 
    Судом, в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, и с учётом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя ответчика Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области и представителя ответчика - органа опеки и попечительства – сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области.
 
    Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», данный федеральный закон имеет цель конкретизации государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В частности, данный Федеральный закон в статье 8 (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») предусматривает обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным.
 
    Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.
 
    Так, согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.п.1, 2 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1203 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года №1390), правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - субсидии). Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации).
 
    Из представленных суду документов, следует, что Нагипов ФИО33 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>
 
    Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года Нагипов ФИО34 родился ДД.ММ.ГГГГ года в деревне <адрес>, его родителями являются – отец ФИО35 и мать ФИО36
 
    Согласно свидетельству о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО37 умер ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> (л.д.12).
 
    Из свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО38 умерла ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> (л.д.13).
 
    Решением главы администрации <данные изъяты> сельсовета Тобольского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года учреждена опека над несовершеннолетними, в том числе, над Нагиповым ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном назначен ФИО40 (л.д.14).
 
    Распоряжением главы администрации Тобольского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ над несовершеннолетним Нагиповым ФИО41 учреждена опека. Опекуном назначена старшая сестра Нагипова Д.Т. – ФИО42 (л.д.15).
 
    Из справки, выданной отделом образования администрации объединенного муниципального образования Тобольский район Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ следует, что Нагипов ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учёте в отделе образования ОМО Тобольский район, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением, номер учёта на ДД.ММ.ГГГГ года – № (л.д.16).
 
    Суду представлен аттестат об основном общем образовании, выданный Муниципальным общеобразовательным учреждением «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес>, согласно которому Нагипов ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году получил основное общее образование (л.д.17).
 
    Как следует из диплома о начальном профессиональном образовании серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, Нагипов ФИО45 окончил Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Тюменской области «Тюменский колледж водного транспорта» города Тюмени и решение Государственной аттестационной комиссии от 29 ноября ДД.ММ.ГГГГ года ему присвоена квалификация матрос, моторист (машинист), рулевой (кормщик), помощник механика (л.д.18).
 
    Как следует из копии военного билета серии №, Нагипов ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошёл военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.19).
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ года №№, выданному заведующим Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области Зольниковой А.А., Нагипову ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано во включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области, в связи с достижением 23-летнего возраста (л.д.20).
 
    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №№ заведующий Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области Зольникова А.А., отказала Нагипову ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области, на основании достижения 23-летнего возраста (л.д.21).
 
    Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №№, выданному заместителем главы Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области Гудимовым В.В., Нагипов ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года рассмотрен вопрос о восстановлении Нагипова Д.Т. на указанный учёт. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года №№ администрации Тобольского муниципального района, Нагипов Д.Т. восстановлен в Список (л.д.22).
 
    Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ года №№, выданной Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области, Нагипов ФИО50, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <данные изъяты> сельского поселения зарегистрированного жилья и земельного участка не имеет, жильё по договору социального найма не предоставлялось (л.д.23).
 
    Согласно справке выданной Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Тобольского муниципального района Тюменской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО51 (л.д.24).
 
    Согласно справке Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, Нагипов ФИО52, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником недвижимого имущества по состоянию на 28 января 1999 года не значится (л.д.25).
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ сведений о наличии у Нагипова ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прав на недвижимое имущество – не имеется (л.д.52).
 
    Суду представлены договор социального найма жилого помещений №№гс от ДД.ММ.ГГГГ года и акт передачи жилого помещения, заключённый между Администрацией Тобольского муниципального района Тюменской области и ФИО54, о найме жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.26-27, 28).
 
    Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года №№ главы Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области Нагипов ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, восстановлен в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за номером №, который был за ним закреплён в списке ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.33).
 
    Согласно письму главы администрации Тобольского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ при передаче в ДД.ММ.ГГГГ списка и документов детей-сирот от отдела образования администрации Тобольского муниципального образования, специалистом была допущена техническая ошибка и Нагипов ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не был включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.32).
 
    За защитой своего права Нагипов Д.Т. обратился к прокурору Тобольского района Тюменской области, а последний в свою очередь с иском в суд (л.д.3-7, 8, 29).
 
    Согласно ст.65 Конституции Российской Федерации, в составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: в том числе и Тюменская область.
 
    На основании п.п.1, 2 Постановления Губернатора Тюменской области от 18 апреля 2005 года №35 «О структуре исполнительных органов государственной власти Тюменской области», Правительство Тюменской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Тюменской области. Исполнительным органом государственной власти Тюменской области является и Департамент социального развития Тюменской области.
 
    Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ч.6 ст.19 Федерального закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    На основании ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области категориям граждан, установленным в части второй статьи 7 настоящего Закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.
 
    Статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.ст.8, 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства должны быть предусмотрены в бюджете субъекта Российской Федерации, утвержденном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    В силу п.и) ч.1 ст.3 Закона Тюменской области от 12 октября 2001 года №426 «О бюджетном процессе в Тюменской области» Правительство области осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает полномочиями по установлению и исполнению обязательств областного бюджета.
 
    Согласно части 2.1. статьи 27 Закона Тюменской области от 06 ноября 2011 года №90 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 21.1 к настоящему Закону, в том числе и Тобольский муниципальный район, наделены государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.
 
    01 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п «Об утверждении порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений». Согласно положениям данного Постановления, Департамент социального развития Тюменской области наделён полномочиями по ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Порядком.
 
    Таким образом, Правительство Тюменской области, а также Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области наделены соответствующими полномочиями по предоставлению жилья такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к каковой относится и Нагипов Д.Т..
 
    Судом установлено, что Нагипов ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на территории Тобольского района Тюменской области закреплённого за ним жилья, не имеет. Этот факт подтверждается представленными суду письменными доказательствами. В частности распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года №№ главы Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области, согласно которому Нагипов ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, восстановлен в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за номером 189, который был за ним закреплён в списке ДД.ММ.ГГГГ года. Договор найма на территории Тобольского муниципального района Тюменской области с Нагиповым ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключён не был. Кроме того, Нагипов Д.Т. окончил пребывания в образовательных учреждениях, отслужил военную службу в рядах Российской Армии.
 
    В виду этого, суд находит заявленные Прокурором Тобольского района Тюменской области требования законными и обоснованными по отмене приказа Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области от 15 октября 2013 года №524п «Об отказе во включении в список»; о признании за Нагиповым ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на реализацию установленных законом гарантий как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; о включении Нагипова ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области; по обязанию Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Нагипову Д.Т. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров; обязанию Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении с Нагиповым Д.Т. договора найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров; обязанию Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области заключить с Нагиповым Д.Т. договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Доводы представителя ответчика – Правительства Тюменской области, изложенные в представленном суду письменном возражении, а также подтверждёнными в судебном заседании, суд считает несостоятельными. Судом с достаточной полнотой установлено, предоставленными стороной истца доказательствами, указанными в настоящем решении, что Нагипов Д.Т. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, является лицом из их числа, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам найма специализированного жилого помещения. В собственности он (члены его семьи) жилых помещений пригодных для проживания не имеют, с ним не заключён договор социального найма жилого помещения. Нагипов Д.Т. достиг 18 лет и окончил среднее профессиональное учреждение, отслужил военную службу в рядах Российской Армии. Нагипов Д.Т. заявляет о своём желании незамедлительно занять жилое помещение по договору найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, поскольку он достиг 18 лет и окончил образовательное учреждение, отслужил военную службу, а своего жилья не имеет, также как и постоянного места регистрации.
 
    Приказ Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об отказе во включении в список», согласно которому Нагипову ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области, является незаконным и подлежит отмене. Судом установлено, что Нагипов Д.Т. обращался в органы опеки и попечительства Тобольского района Тюменской области в феврале 2014 года по вопросу предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Судом также установлено, что в удовлетворении его устной просьбы было отказано. Судом установлено, что Нагипов Д.Т. за защитой своих жилищных прав обратился 18 февраля 2013 года в прокуратуру Тобольского района Тюменской области. Принятыми мерами прокурорского реагирования Нагипов Д.Т. был 23 апреля 2013 года восстановлен в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области. Судом установлено, что распоряжение главы администрации Тобольского муниципального района Тюменской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о восстановлении Нагипова Д.Т. в список детей-сирот было получено Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области в мае 2013 года. Судом установлено, что Нагипов Д.Т. в мае 2013 года не достиг 23 летнего возраста и в связи с этим подлежал безусловному включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области. Однако Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области свою обязанность принять решение о включении Нагипова Д.Т. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области не исполнил. В результате чего Нагипов Д.Т. вновь 15 октября 2013 года обратился в Сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области. Несмотря на явные нарушения прав Нагипова Д.Т. на получение им жилья как лица, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Нагипову Д.Т. было отказано во включении в список.
 
    В связи с этим, суд пришёл к твёрдому убеждению о признании за Нагиповым ФИО63, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на реализацию установленных законом гарантий как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и включении Нагипова ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    С 01 января 2013 года вступила в силу новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 этого Федерального закона в новой редакции жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 8 Закона по заявлению в письменной форме этих лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Данные доводы и факты, представленные истцом, стороной ответчика, не опровергнуты.
 
    Иных доказательств, стороны суду не представили.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.40, 65 Конституции Российской Федерации, ст.ст.11, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.1, 2, 5, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.1, 2 «Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года №1203 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 года №1390), ст.1, ст.30.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», п.п.1, 2 Постановления Губернатора Тюменской области от 18 апреля 2005 года №35 «О структуре исполнительных органов государственной власти Тюменской области», Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п «Об утверждении порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений», а также руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Прокурора Тобольского района Тюменской области в интересах лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, Нагипова ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Правительству Тюменской области и администрации Тобольского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения, а также к Сектору по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об отказе во включении в список», – удовлетворить в полном объёме.
 
    Приказ Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Тобольского района Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «Об отказе во включении в список» Нагипова ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отменить.
 
    Признать за Нагиповым ФИО67, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на реализацию установленных законом гарантий как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
 
    Включить Нагипова ФИО68, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тобольского района Тюменской области.
 
    Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Нагипову ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    Обязать Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении с Нагиповым ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тобольского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров.
 
    Обязать Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области заключить с Нагиповым ФИО71, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба сторонами, и другими лицами, участвующими в деле, а прокурором, участвующим в деле может быть подано апелляционное представление, в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы и представления через Тобольский районный суд Тюменской области.
 
    Решение изготовлено судом в окончательной печатной форме 22 июля 2014 года в совещательной комнате с использованием технического средства – принтера «SAMSUNG ML-1860».
 
    Судья
 
    Тобольского районного суда
 
    Тюменской области                                                                                          И.Б. Перин