Решение от 12 марта 2014 года №2-239/2014

Дело № 2-239/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 марта 2014 года село Варна
 
        Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Зотовой А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием представителя заявителей Аюповой А.С. и Аюпова Т.Р. – Суркина А.Н., действующего на основании доверенностей, представителя заинтересованного лица Администрации Варненского муниципального района Челябинской области – начальника юридического отдела Дубковой Л.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аюповой Анны Сергеевны и Аюпова Тимура Ринатовича к Администрации Варненского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Аюпова А.С. и Аюпов Т.Р. обратились с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления – ФИО2 муниципального района <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
 
    В обоснование своих требований Аюпова А.С. и Аюпов Т.Р. указали, что в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» в ФИО7 <адрес> по реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ, ими, в Администрацию ФИО7 муниципального района <адрес> были поданы соответственно пакет необходимых документов и заявление об признании участниками указанной выше программы. <данные изъяты>. ФИО2 муниципального района <адрес> было принято ФИО2 за <данные изъяты> об отказе в признании их молодой семьи участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» в ФИО7 <адрес> по реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» на <данные изъяты>. С обжалуемым ФИО2 за <данные изъяты>. они не согласны, считают его несправедливым и незаконным. Основанием для отказа в признании их семьи участницей подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» в ФИО7 <адрес> по реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ годы в обжалуемом решении муниципального органа власти указывается имевшееся с их стороны нарушение положений ст.53 Жилищного кодекса РФ. При этом Администрация ФИО7 <адрес> ссылается на то обстоятельство, что до ДД.ММ.ГГГГ.е. до регистрации по иному месту жительства) Аюпова Анна Сергеевна, в качестве члена семьи собственника жилого помещения, имела обеспеченность жилой площадью выше учетной нормы. Также на наличие аналогичного обстоятельства до регистрации по иному месту жительства в <адрес> указано и в отношении Аюпова Тимура Ринатовича. Фактически изменение прежнего места регистрации молодыми супругами, обусловленное изменением семейного положения, органом местного самоуправления признано совершением действий, предусмотренных положениями ст. 53 Жилищного кодекса. Однако, считают, что органом местного самоуправления вывод о намеренном и умышленном изменении нами жилищных условий в сторону их ухудшения сделан без учета факта изменения у них семейного положения, создания молодой семьи. Кроме того, полагаю, что органом местного самоуправления при принятии обжалуемого решения не было учтено то обстоятельство, что до изменения места жительства ни Аюпов Т.Р. и ни Аюпова А.С. не имели изолированного жилого помещения и проживали как члены семей со своими родителями в разных жилых помещениях. Фактически, отказ органа местного самоуправления в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не мотивирован ссылками на конкретные признаки поведения, направленные на намеренное (умышленное) ухудшение имевшихся ранее жилищных условий с целью создания возможности участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» в ФИО7 <адрес> по реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ годы.
 
    Заявители Аюпова А.С. и Аюпов Т.Р. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, предоставили ходатайство, в котором просят рассмотреть дело с участием их представителя ФИО9
 
    Представитель заявителей Аюповой А.С. и Аюпова Т.Р. – ФИО9 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении, дополнив, что при принятии решения об отказе в признании семьи ФИО14 участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», Администрацией ФИО7 муниципального района <адрес> допущено не верное (произвольное) толкование статьи 53 ЖК РФ.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> – начальника юридического отдела ФИО10, в судебном заседании требования заявителя не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО14, пояснив, что ФИО2 муниципального района <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» является законным и обоснованным.
 
    Изучив заявление Аюповой А.С. и Аюпова Т.Р., заслушав представителя заявителей, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление Аюповой А.С. и Аюпова Т.Р. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
        В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся единоличные решения, в результате которых созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
        Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Поскольку действия гражданина по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении являются одним из способов отказа от права пользования этим жилым помещением, и принимая во внимание, что заявители при рассмотрения дела не предоставили доказательств, подтверждающих, что отказ от права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> Аюповой А.С. и жилым помещением по адресу: <адрес> Аюповым Т.Р., повлекшие уменьшение жилой площади, находящейся в их пользовании, не был связан с намерением реализовать право на получение субсидии на жилищное обустройство, а был связан с иными обстоятельствами, то оснований не соглашаться с решением Админинистрации ФИО7 муниципального района об отказе в признании их участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» не имеется.
 
    В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ).
 
    Таким образом, исходя из вышеприведенных норм отказ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях признания участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по данному основанию допускается и в отношении молодой семьи.
 
    При рассмотрении заявления Аюповой А.С. о включении в состав участников подпрограммы участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы "<данные изъяты> годы, и проверке представленных сведений, было установлено, что Аюпова А.С. являлась членом семьи и была прописана в родительском доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года), а ее супруг Аюпов Т.Р. являлся членом семьи и был прописан в родительском доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами и сторонами в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявители были зарегистрированы по указанным адресам по месту жительства постоянно, как члены семьи собственника, и имели право пользования ими.
 
    Принимая во внимание, что Постановлением ФИО4 муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в ФИО7 муниципальном районе» учетная норма жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих в ФИО7 <адрес>, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере не более <данные изъяты> общей площади на каждого члена семьи, а также правила ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, районная комиссия по распределению социальных выплат на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, распределению жилья специализированного жилищного фонда Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> обоснованно признала, что на каждого члена семьи ФИО14 до ДД.ММ.ГГГГ приходилось более <данные изъяты> площади.
 
    После снятия с регистрационного учета по вышеуказанным адресам, Аюпова А.С. и ее супруг Аюпов Т.Р. зарегистрировались по месту жительства по адресу: <адрес>, где проживали на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в ДД.ММ.ГГГГ истцами были совершены действия, свидетельствующие об ухудшении ими своих жилищных условий в связи со снятием их с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, в котором они были обеспечены общей площадью жилья более учетной нормы, установленной в ФИО7 <адрес>.
 
    Доказательств, в подтверждение вынужденности совершения указанных действий, истцами не представлено.
 
    Доводы представителя заявителей о том, что фактически они не проживали по месту своей регистрации, а проживали на съемной квартире в <адрес> допустимыми и достоверными доказательствами, как это предусмотрено ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, в ходе судебного разбирательства по делу подтверждены не были.
 
    При таких данных и исходя из приведенных выше норм материального права снятие с регистрационного учета по месту жительства и переезд в жилое помещение, занимаемое на основании договора найма, непосредственно перед подачей заявления о включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы <данные изъяты> годы правомерно было расценено районной комиссией по распределению социальных выплат на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, распределению жилья специализированного жилищного фонда Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> в качестве намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку до указанного времени семья заявителей не относилась к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Доводы представителя заявителей о том, что признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в судебном порядке никем не оспаривалось, а изначально представленные заявителями в комиссию по признанию молодых семей участниками муниципальной программы документы и сведения не изменились, законность обжалуемого ФИО2 под сомнение не ставят, поскольку действующим законодательством не исключается право органа местного самоуправления в рамках реализации муниципальной программы проводить повторную проверку и анализ данных о молодой семье, включенной в список участников программы, а в случае выявления несоответствия представленной информации действительности либо ее неполноты на момент предоставления, принимать решение об исключении такой семьи из числа участников программы.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения Аюповой А.С. с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» оснований для признания ее семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не имелось, поскольку установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок со дня ухудшения истцами жилищных условий не истек.
 
    При таких обстоятельствах ФИО2 муниципального района <адрес> № 79-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
            В удовлетворении заявления Аюповой Анны Сергеевны и Аюпова Тимура Ринатовича к Администрации ФИО7 муниципального района <адрес> о признании незаконным решения органа местного самоуправления – ФИО2 муниципального района <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О признании молодых семей участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись А.С. Зотова
 
    Копия верна:
 
    Председатель Варненского
 
    районного суда С.С.Долгов
 
    Решение вступило в законную силу 15 апреля 2014 года.
 
    Председатель Варненского
 
    районного суда С.С.Долгов
 
    И.о секретаря суда: И.П. Чиркова