Решение от 28 апреля 2014 года №2-239/2014

Дело № 2-239/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем РФ
 
    28 апреля 2014 года
 
    Каменский районный суд Свердловской области в составе
 
    председательствующего судьи Горбуновой О.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Каменского района
 
    Свердловской области Валль М.Н.,
 
    при секретаре Пудовой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Каменского района Свердловской области обратился с иском в суд к Администрации МО «Каменский городской округ» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к действиям по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения.
 
    Помощник прокурора Каменского района Свердловской области Валль М.Н. в обоснование исковых требований пояснила, что прокуратурой Каменского района Свердловской области в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения. В ходе проверки с привлечением специалистов ОГИБДД ММО МВД России «Каменск-Уральский» выявлен ряд существенных нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к Эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от <*** г.> № 221, а также требований ГОСТ Р 52289-2004, а именно: в с.Сосновское по ул. Комсомольская, ул.Мира, ул.Мира-ул.Ленина, ул. Ленина, а/д «подъезд к д.Походилова» на асфальтобетонном покрытии проезжей части имеется снежный накат, проезжая часть не обработана противогололедными материалами, обочина а/д «подъезд к д.Походилова» не очищена от рыхлого снега; не очищен от снега тротуар на участке от дома № 1 до дома № 7 на ул.Мира в с.Сосновское, кроме того, не установлены дорожные знаки 1.23, 8.2.1, 5.20, 5.16, 2.4, 8.13, створ пешеходного перехода по ул.Мира, 7, в с.Сосновское, не соответствует установленным требованиям. В добровольном порядке имеющиеся нарушения не устранены. Считает, что указанные нарушения способствуют увеличению аварийности и повышению травматизма среди взрослого населения и детей, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Каменский городской округ» по доверенности Антонов И.А. исковые требования признал и суду пояснил, что в настоящее время ответчиком принимаются меры для устранения допущенных нарушений и выполнения предписания ОГИБДД ММО МВД России «Каменск-Уральский» от <*** г.> г., в том числе заключен муниципальный контракт между главой Сосновской сельской администрации и ИП ФИО6Д. по зимнему содержанию дорог. Ряд работ по установлению дорожных знаков в соответствии с ГОСТом будет произведен, когда будут подходящие для поведения данных работ погодные условия.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
 
    Положениями ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
 
    обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;
 
    организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.
 
    В соответствии со ст.5 вышеуказанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
 
    Частью 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
 
    участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ст.21 данного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2013 г. к вопросам местного значения отнесены вопросы обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    Согласно акту обследования эксплуатационного состояния улично-дорожной сети от 25.02.2014 г., составленному помощником прокурора Каменского района Свердловской области Низамутдиновым Т.Ф. и госинспектором ДН ОГИБДД ММО МВД России «Каменск-Уральский» Р. (л.д.12), в с.Сосновское, а также на а/д « Подъезд к д.Походилова» установлено несоответствие состояния асфальтобетонного покрытия требованиям стандарта из-за его несвоевременной очистки и обработки противогололедными материалами, отсутствие ряда дорожных знаков. С целью устранения выявленных нарушений Главе Сосновской сельской администрации выдано предписание 27.02.2014 г. ( л.д.18).
 
    В нарушение установленных стандартов ответчиком допущенные нарушения не устранены, в связи с чем нарушены права неограниченного круга лиц в области безопасности дорожного движения.
 
    С учетом изложенного суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Каменский городской округ»:
 
    в соответствии с п.3 п.3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 устранить с асфальтобетонного покрытия проезжей части снежный накат в с.Сосновское, Каменского района, Свердловской области по ул.Комсомольская; ул. Мира; ул.Ленина; на а/д «Подъезд к д.Походилова», расчистить обочины на а/д « Подъезд к д.Походилова» от рыхлого снега;
 
    в соответствии с п.3.1.7 и п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на участке от дома № 1 до дома № 7 по ул.Мира в с.Сосновское произвести очистку тротуара от снега;
 
    в соответствии с требованиями п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 установить дорожный знак 1.23 «Дети» на стойке дорожного знака 3.24 (40 км/ч) «Ограничение максимальной скорости» в с.Сосновское, по ул.Мира, 2; ул. Мира, 9б;
 
    привести в соответствие с требованиями п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 в с.Сосновское, по ул.Мира - дорожный знак 8.2.1 «Зона действия»; по ул.Мира - ул.Ленина - дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;
 
    установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в с.Сосновское: по ул.Мира, 5, - дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; по ул. Мира,7, на остановке общественного транспорта – дорожный знак 5.16 « Место остановки автобуса»; по ул. Мира- ул.Ленина на стойке с дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» - дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги»; по ул.Ленина, 77а, со стороны ул.Мира на остановке общественного транспорта – дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»;
 
    привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 створ пешеходного перехода в с.Сосновское по ул.Мира,7;
 
    ликвидировать в соответствии с требованиями п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 ( п.11.9 СНиП 2.07.01 -89(СП 42.13330.2011) в с. Сосновское по ул.Мира - ул.Ленина снежный вал на треугольнике видимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2014 года.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: О.Н.ГОРБУНОВА