Дата принятия: 10 июня 2013г.
Номер документа: 2-239(2013год).
Дело №2-239 (2013 год).
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Башмаковский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,
при секретаре Борониной Л.А. в здании суда в р.п. Башмаково Пензенской области
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора
Башмаковского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации
Знаменского сельсовета Башмаковского района о понуждении к
производству работ по обновлению противопожарной полосы, -
у с т а н о в и л :
Прокурор Башмаковского района обратился в районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации Знаменского сельсовета, выразившегося в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, и просит обязать администрацию Знаменского сельсовета произвести работы по обновлению минерализованной, противопожарной полосы, отделяющей <адрес> от лесного массива длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> м. до сплошного минерального слоя почвы.
Указанные требования прокурор обосновывает следующим: Прокуратурой района в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года по заданию прокуратуры области проверки установлено, что администрацией Знаменского сельсовета допущены существенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования. Администрацией сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Так, на территории населенного пункта <адрес> сельсовета по всему периметры населенного пункта длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> м. минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива не обновлены, заросли растительностью, не обработаны почвообрабатывающими орудиями до сплошного минерального слоя почвы. Бездействие органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности ограничивает права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта <адрес>. Ссылается на нормы ст.2 Конституции РФ, ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1, ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности», п.78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.
В судебном заседании заместитель прокурора района ФИО2 поддержала заявленные требования, и уточнила их, просила установить администрации месячный срок, с даты вступления решения суда в законную силу, для его исполнения.
Администрация Знаменского сельсовета, извещенная о месте и времени разбирательства данного дела, в суд своего представителя не направила, просила дело рассмотреть в отсутствие ее представителя, возражений против требований прокурора не представила.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, явившихся в суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, и необходимости удовлетворения его заявления.
По данному делу судом установлено: Прокуратурой района в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года по заданию прокуратуры области проверки установлено, что администрацией Знаменского сельсовета допущены существенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, затрагивающие права и законные интересы жителей муниципального образования. Администрацией сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Так, на территории населенного пункта <адрес> сельсовета по всему периметры населенного пункта длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> м. минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива не обновлены, заросли растительностью, не обработаны почвообрабатывающими орудиями до сплошного минерального слоя почвы.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями заявителя, сведениями в справке о результате проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности(л.д.10-11), в рапорте сотрудника прокуратуры(л.д.9).
Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст.1 ФЗ « О пожарной безопасности»под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 19 указанного ФЗ устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Согласно п.78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года, на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Знаменского сельсовета не выполняются вышеуказанные требования к обеспечению первичных мер пожарной безопасности, что ограничивает права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта.
Согласно ч.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. К действиям(бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Обращение прокурора по данному делу основано на указанных его полномочиях.
Указанный прокурором срок в один месяц для исполнения решения суда, является разумным.
При таких обстоятельствах, установленных судом, и в соответствии с вышеприведенным законодательством, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Башмаковского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Знаменского сельсовета Башмаковского района, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.
Обязать администрацию Знаменского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы по обновлению минерализованной, противопожарной полосы, отделяющей <адрес> от лесного массива длиной <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> м. до сплошного минерального слоя почвы.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: В.В. Агапов
