Решение от 10 июня 2013 года №2-239/2013

№2-239/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Лабинск 10 июня 2013 года
 
    Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горлова В.Н.
 
    с участием помощника прокурора
 
    Лабинской межрайонной прокуроры Пачкова К.Г.,
 
    ответчика – представителя администрации Первосинюхинского сельского поселения Тарасенко О.В.
 
    при секретаре Бекоевой Н.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района о понуждении совершить определенные действия в части разработки проектов организации дорожного движения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Первосинюхинского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия в части разработки проектов организации дорожного движения указывая на то, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления Лабинского района требований Федеральных законов от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части разработки проектов организации дорожного движения.
 
    В нарушение норм законодательства в администрации Первосинюхинского сельского поселения отсутствует проект организации дорожного движения на территории поселения, что является недопустимым, так как деятельность администрации должна быть направлена на создание условий безопасного дорожного движения на территории поселения.
 
    По данному факту в августе 2012 года прокурором в адрес главы администрации Первосинюхинского сельского поселения было внесено представление о устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о транспортной безопасности.
 
    04.10.2012 года из администрации Первосинюхинского сельского поселения поступило письмо о результатах рассмотрения представления. Требования прокурора были удовлетворены, администрация обязалась устранить выявленные нарушения, а также разработать проект организации дорожного движения на территории поселения.
 
    Проведенной проверкой в настоящее время установлено, что проекты организации дорожного движения на территории поселения не разработаны.
 
    Невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части разработки проекта организации дорожного движения дорог общего пользования влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, может привести к негативным последствиям.
 
    На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района по отсутствию проекта организации дорожного движения на территории поселения, а также обязать администрацию Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района устранить допущенные нарушения путем разработки проекта организации дорожного движения на территории поселения.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал свои требования в полном объеме, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных вышеизложенным.
 
    Представитель ответчика Тарасенко О.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что в бюджете Первосинюхинского сельского поселения отсутствуют денежные средства на проведение данных работ.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Лабинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, как в границах населенных пунктов поселения, так и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
 
    В силу ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
 
    Согласно этому же Закону, органами местного самоуправления обеспечивается дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Приказа Минтранса от 12.11.2007 года №160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в прочие работы по содержанию автомобильных дорог, входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертизу проектов.
 
    В силу требования ст. 22 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Согласно ст. 5, ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения: разрабатывают и утверждают в установленном порядке законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правила, стандарты, технические нормы и другие нормативные документы. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно статьям 2 и 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к вопросам организации дорожного движения отнесен комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, а органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, принимают меры к обустройству находящихся в их ведении автомобильных дорог в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения объектами сервиса, организуют работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. Безопасность дорожного движения обеспечивается, в том числе разработкой и утверждением в установленном порядке правил, стандартов, технических норм и других нормативных правовых актов. Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
 
    Пунктом 2 ст.12 данного Федерального закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
 
    Из материалов дела следует, что в августе 2012 года Лабинским межрайонным прокурором в адрес главы администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района было вынесено представление о устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о транспортной безопасности.
 
    Как следует из письма от 04.10.2012 года администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района о результатах рассмотрения представления. Требования прокурора были удовлетворены, администрация Первосинюхинского сельского поселения обязалась устранить выявленные нарушения, а также разработать проект организации дорожного движения на территории поселения.
 
    Из материалов дела следует, что проведенной Лабинским межрайонным прокурором проверкой установлено, что проекты организации дорожного движения на территории поселения не разработаны.
 
    Исходя из изложенного, суд находит необходимым признать незаконным бездействие администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района по отсутствию проекта организации дорожного движения на территории поселения, а также обязать администрацию Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района устранить допущенные нарушения, путем разработки проекта организации дорожного движения на территории Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 08.11.2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района по отсутствию проекта организации дорожного движения на территории Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района.
 
    Обязать администрацию Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района устранить допущенные нарушения, путем разработки проекта организации дорожного движения на территории Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.