Дата принятия: 14 мая 2013г.
Номер документа: 2-239/2013
Дело №2-239/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«14» мая 2013 года г.Пестово
Пестовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Талызиной Л.В.
с участием помощника прокурора Кропачевой А.А.
при секретаре Киселевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Гранд» об обязании совершить определённые действия,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Пестовского района обратился в суд с иском к МУП «Гранд», в котором просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гранд» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести энергетическое обследование с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте, по тем основаниям, что ответчик осуществляет деятельность с грубыми нарушениями требований, установленных Федеральным законом от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон).
Как следует из искового заявления, указанный Федеральный закон (за исключением его отдельных положений) вступил в силу 27.11.2009 года и применяется на территории Российской Федерации в целях регулирования отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов (ч. 1 ст. 5 Закона).
Согласно ст.4 Закона правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Для достижения целей и задач правового регулирования Федеральным законодателем вводится институт энергетического обследования, под которым в соответствии с п. 7 ст.2 Закона понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов (носителей энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии) - п.1 ст.2 Закона) в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности (характеристиках, отражающих отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю - п.4 ст.2 Закона), выявления возможностей энергосбережения (реализации организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) - п. 3 ст. 2 Закона) и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
На основании ч.2 ст.15 Закона основными целями энергетического обследования являются: получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; определение показателей энергетической эффективности; определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
В силу ч.5 ст.15 Закона энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
Пункт 2 ч.1 ст.16 вышепоименованного Закона предусматривает обязательное проведение энергетического обследования для организаций с участием государства или муниципального образования. К числу таких организаций Закон относит юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, государственные компании, государственные корпорации, а также юридические лица, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям (п. 9 ст. 2 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
По результатам проведенной проверки установлено, что МУП «Гранд» требуемое энергетическое обследование в установленные Законом сроки и до настоящего времени не проведено, что подтверждается информацией Предприятия (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом МУП «Гранд» зарегистрировано в качестве юридического лица с 2009 года и осуществляет на территории района хозяйственную деятельность, в ходе которой используются энергетические ресурсы (электроэнергия, тепловая энергия).
При указанных обстоятельствах, бездействие МУП «Гранд», выражающееся в непроведении энергетического обследования с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте, не основано на законе, нарушает законные интересы муниципального образования - Пестовского городского поселения, которое является учредителем МУП «Гранд», а также собственником закрепленного за ним имущества.
Отсутствие полученных по результатам энергетического обследования объективных данных об объеме используемых учреждением энергетических ресурсов не позволяет определить показатели энергетической эффективности, а также провести мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в целях экономии денежных средств, расходуемых на оплату потребленных предприятием ресурсов.
Неисполнение обязанности по проведению энергетического обследования препятствует деятельности по созданию благоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, и как следствие к рациональному использованию энергетических ресурсов, нарушает принцип оптимизации бюджетных расходов, а также интересы государства в сфере создания экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В результате допускаемых нарушений федерального законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципальное образование не имеет возможности направлять средства, полученные как часть прибыли от использования имущества МУП «Гранд» на дополнительное финансирование решения вопросов местного значения, затрагивающих социальные права и законные интересы населения Пестовского городского поселения (неопределенного круга лиц).
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В судебном заседании помощник прокурора Пестовского района Кропачева А.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МУП «Гранд»- юристконсульт ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора призналв полном объеме, пояснив, что в установленные сроки предприятием будет проведено энергетическое обследование с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Суд, выслушав истца, полагавшего принять признание иска ответчиком, принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку в суде рассматривается иск неимущественного характера, то размер государственной пошлины, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,45,56,173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Пестовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Гранд» об обязании совершить определённые действия - удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Гранд» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести энергетическое обследование с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Взыскать с МУП«Гранд» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Л.В.Талызина
