Решение от 31 мая 2013 года №2-239/2013

Дело № 2-239/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Шарлык 31 мая 2013 года
 
    Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янкевич Е.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Ахмайзяновой Л.И.,
 
    при участии представителя администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области, К.Т.А., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Томиной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах Л. (Я.) Л.Н. к Администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм,
 
У с т а н о в и л
 
    Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах Л. (до вступления в брак Я.) Л.Н., обратился в суд с иском, к администрации МО «<адрес>» Шарлыкского района Оренбургской области, об обязании обеспечения гражданина по месту жительства жилой площадью, не ниже установленных норм. В исковом заявлении указано, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Л.Я.Л.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением <адрес> ее родители С.В.Ф. и Я.Н.И. лишены родительских прав. На основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ она принята в приемную семью П.Н.В.. в которой прожила до окончания школы ДД.ММ.ГГГГ
 
    После окончания <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ Л.Я.Л.Н. уехала в <адрес> и поступила учиться в <адрес>. В связи с рождением в ДД.ММ.ГГГГ ребенка, Л.Я.Л.Н.Н. приостановила обучение в педагогическом колледже и в настоящее время находиться в декретном отпуске. В настоящее время она зарегистрирована по адресу <адрес>, собственного жилья на территории района не имеет.
 
    Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ Л.Л.Н, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Далее в исковом заявлении указано, что в соответствии с действующим законодательством дети сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждений социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с ст. 1, ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-1V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области, наделяются органы местного самоуправления.
 
    В нарушении требований вышеуказанных положений а так же ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007г № 1347/2851V-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ст. 44 Конституции РФ, Федерального Закона от 21.12.1996г «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти в данном случае администрация Шарлыкского района не исполняет.
 
    Л.Я.Л.Н.Н. относится к категории детей-сирот, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем имеет право на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Жилищное законодательство не признает основанием к отказу в иске наличие списка лиц, вне очередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Все они имеют одинаковую юридическую возможность на внеочередное получение жилого помещения.
 
    Просил исковые требования удовлетворить, и обязать администрацию МО «Шарлыкский район», предоставить по договору социального найма Л.Л.Н благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме, не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Ахмайзянова Л.И., исковые требования подержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Против возражений представителя ответчика в части установления срока предоставления жилого помещения не до ДД.ММ.ГГГГ, а до ДД.ММ.ГГГГ возражала, поскольку затягивание исполнения решения суда затрагивает в данном случае права Л.Л.Н как лица, из числа детей сирот, тем более она замужем и имеет несовершеннолетнего ребенка. Считает целесообразным в данном случае установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Л.Я.Л.Н.Н. извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление в судебном заседании не участвовала. Суд с учетом мнения сторон по делу полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.
 
    В судебном заседании, представитель ответчика - Администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области К.Т.А., с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что Л.Я.Л.Н.Н. действительно состоит на учете как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Своевременно жилое помещение ей не было предоставлено, в связи с недостатком средств в местном бюджете для этих целей, поскольку денежные средства выделенные из областного бюджета на 2013 год, уже закончились, и необходимо ждать новое поступление денежных средств. Просила установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, копию решения суда выслать в их адрес.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность, создавать условия для реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.
 
    Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Абзацем 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного суда РФ от 05.02.2009 г. N 250-О-П абз. 2 п. 1 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.
 
    На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (в ред.Закона № 15 ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 1, 2, Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 г. N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан", органы местного самоуправления, наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти.
 
    Органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23лет).
 
Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" предоставляются для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 33 кв.м. общей площади жилья.
    Исходя из пункта п.5 ст. 3 указанного Закона, по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются: жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с п.4 ст.3, ст. 6 вышеназванного Закона Оренбургской области, по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по не зависящим от них причинам право на получение жилого помещения, не утрачивают данное право по достижении указанного возраста.
 
    Согласно ст. 19.1 указанного Закона Оренбургской области специализированные жилые помещения предоставляются однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений и должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома не должен превышать 30 процентов. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, составляет пять лет. Жилые помещения предоставляются по решению органа местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что Л.Л.Н, родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на ее имя.
 
    Из представленного свидетельства о заключении брака I№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Я.Л.Н. и Л.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, заключили брак, и ей присвоена фамилия Л..
 
    Как следует из представленного решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, С.В.Ф. и Я.Н.И., лишены родительских прав в отношении Я.Л.Н..
 
    Заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО «<адрес>», подтверждает, что Л.Л.Н обратилась в орган местного самоуправления по вопросу принятия ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что она не имеет своего жилья, и является ребенком сиротой. Указанное заявление принято ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №.
 
    Справка Отдела образования № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Л.Я.Л.Н.Н. на территории <адрес> не имеет закрепленного жилья.
 
    Согласно постановления администрации МО «Шарлыкский район» №-п от ДД.ММ.ГГГГ Л.Л.Н признана нуждающееся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Уведомление администрации МО «Шарлыкский район» от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Л.Л.Н, подтверждает, что она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 3 человека: супруг Л.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ сын Л.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ
 
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право (в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", ФЗ от 29 февраля 2012г. N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке, на получение жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Л.Л.Н жилое помещение не предоставлено, в связи с чем, исковые требования прокурора Шарлыкского района, поданные в интересах Л.Л.Н надлежит удовлетворить в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р е ш и л :
 
    Иск прокурора Шарлыкского района поданного в интересах Л. (до вступления в брак Я.) Л.Н., удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Муниципального образования «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области, предоставить Л.Л.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющемуся лицу из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, по норме не ниже установленных социальных норм, за счет областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.Н.Янкевич