Решение от 19 июля 2013 года №2-239/2013

    Дело № 2-239/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Ильинский                                                                                                      19 июля 2013 года                                                                                                            
 
           Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.,
 
           с участием представителя заинтересованного лица МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края ФИО2
 
           при секретаре Поносовой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении ежегодной денежной выплаты и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонного территориального управления № 2 Минсоцразвития Пермского края в предоставлении ежегодной денежной выплаты как ветерану труда Пермского края, возложении обязанности по предоставлению с 04.07.2013 г. мер социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты.
 
            В обоснование своих требований указала, что является учителем, работающим в сельской местности, в связи с чем как педагогический работник она пользуется льготами по оплате жилья, отоплению и освещению по ст. 55 Закона «Об образовании» и статье 2 Закона Пермского края «О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» № 628-ПК от 01.06.2010 г. Кроме того, с 03 июня 2013 г. она является ветераном труда Пермского края, 04 июля 2013 г. она обратилась с заявлением о предоставлении выплаты как ветерану труда Пермского края в виде назначения ежегодной денежной выплаты на основании ст. 4 Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края», однако, 05 июля 2013 г. МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края в предоставлении ежегодной денежной выплаты как ветерану отказано, со ссылкой на то обстоятельство, что она получает меры социальной поддержки по другим основаниям, что она считает незаконным, поскольку мера поддержки в размере 5000 рублей, право на получение которой имеет гражданин как ветеран труда, не является той же мерой поддержки, которая предоставляется ей как педагогическому работнику. Федеральное законодательство, касающееся мер социальной поддержки педагогов, не содержит каких-либо ограничений по количеству оснований получения льгот в смысле ч. 3 ст. 55 Конституции.
 
    В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала. К указанному заявлению ФИО1 приложена доверенность на имя ФИО4, которой последний уполномочен представлять интересы доверителя в суде, в том числе и поданному делу.
 
    Однако представитель ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью его явки не поступало.
 
            Представитель МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края с заявленными требованиями не согласен, по доводам изложенным в отзыве, указав, что в соответствии с действующим региональным законодательством ФИО1 могут предоставляться меры социальной поддержки только по одному основанию, либо как педагогическому работнику в сельской местности, либо как ветерану труда. Ежегодная денежная выплата как ветерану труда Пермского края может быть назначена после предоставления подтверждающих документов о том, что она не является получателем мер социальной поддержки по другим основаниям.
 
           Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
 
           В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
           Согласно частей 1 и 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
 
           В силу частей 3 и 4 вышеуказанной правовой нормы суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
           Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле.
 
           Заявитель ФИО1 надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель заявителя имел возможность сообщить суду о невозможности явиться в судебное заседание, однако до рассмотрения дела не поставил в известность суд об уважительности причин неявки в судебное заседание и не представил доказательства уважительности причин.
 
           Выслушав представителя заинтересованного лица, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
 
            В соответствии со статьей 55 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 г. "Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
            На региональном уровне размер, условия и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки установлен Законом Пермского края № 628-ПК от 01.06.2010 г. "О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
 
    В силу ч. 1 ст. 2 вышеуказанного закона социальная поддержка педагогических работников, пенсионеров, проживающих в домах независимо от вида жилищного фонда, предусматривает получение педагогическими работниками, пенсионерами ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилого помещения (наем жилого помещения, содержание и ремонт (текущий) жилого помещения); а также отдельных видов коммунальных услуг: электроснабжения (освещения и отопления жилого помещения); отопления (теплоснабжения); твердого топлива; газоснабжения (отопления жилого помещения от газовых приборов).
 
    При наличии права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным федеральным и краевым законодательством, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ее получателя (пункт 3 статьи 1 Закона Пермского края № 628-ПК от 01.06.2010 г.)
 
    В соответствии со статьей 5 Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края» меры социальной поддержки ветеранов труда Пермского края в форме ежегодной денежной выплаты является расходным обязательством Пермского края. Формой предоставления мер социальной поддержки для ветеранов труда Пермского края является ежегодная денежная выплата.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края» ветеранам труда Пермского края, имеющим право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным федеральными законами и законами Пермской области и Пермского края, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору получателя.
 
    Пунктом 5 Порядка осуществления социальной поддержки в форме ежегодной денежной выплаты Постановления Правительства Пермского края от 13.02.2013 г. № 52-п «О реализации Закона Пермского края от 20 декабря 2012 года № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края»,установлено, что если гражданин одновременно имеет право на ежегодную денежную выплату по Закону и на социальную поддержку, установленную федеральными законами и законами Пермской области и Пермского края, ему предоставляется ежегодная денежная выплата по Закону либо социальная поддержка по федеральным законам и законам Пермской области и Пермского края по выбору гражданина.
 
           Судом установлено, что заявитель ФИО1 работает в МБОУ «Ильинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», является педагогическим работником, работающим в сельской местности, в связи с чем пользуется мерами социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по ст. 55 Закона «Об образовании» и статье 2 Закона Пермского края «О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» № 628-ПК от 01.06.2010 г., что подтверждается справкой МБОУ «Ильинская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»
 
           С 03 июня 2013 г. ФИО1 является ветераном труда Пермского края, что установлено из приказа СЭД-33-23-01-01.4-694 от 03 июня 2013 года.
 
           05 июля 2013 г. МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края в предоставлении ежегодной денежной выплаты как ветерану отказано, в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края», т.к. ФИО1 получает меры социальной поддержки в соответствии с Законом Пермского края «О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» № 628-ПК от 01.06.2010 г.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право по выбору на получение выплат по одному основанию: либо один раз в год 5000 рублей как ветеран труда Пермского края, либо комплекс мер социальной поддержки (ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг) как специалисту бюджетного учреждения, работающему и проживающему в сельской местности.
 
            Предоставление социальной поддержки лицам, имеющим право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), как устанавливающее право выбора гражданином наиболее выгодного основания пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 года № 1019-О-О).
 
    В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что отказом Межрайонного территориального управления № 2 Минсоцразвития Пермского края в предоставлении ежегодной денежной выплаты как ветерану труда Пермского края права ФИО1 не нарушены, отказ в предоставлении ежегодной денежной выплаты основан на законе, в связи с чем требования заявителя о признании незаконным отказ от 05 июля 2013 г. № 8 в предоставлении ежегодной денежной выплаты, как ветерану труда Пермского края удовлетворению не подлежат, а также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты с 04 июля 2013 года.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
           В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказ от 05 июля 2013 года № 8 в предоставлении ежегодной денежной выплаты как ветерану труда Пермского края и возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежегодной денежной выплаты с 04 июля 2013 года- отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
            Судья                                                               И.С. Шляпина