Решение от 05 апреля 2013 года №2-239/2013

Дело № 2-239/2013 Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    г.Вяземский 05 апреля 2013 года
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Якина А.А.,
 
    при секретаре Антоновой О.Ю.,
 
    с участием представителя заявителя: помощника прокурора Вяземского района Писчасова И.Ю.,
 
    представителя заинтересованного лица: администрации городского поселения «Город Вяземский» Сальникова П.В.,
 
    представителя заинтересованного лица: начальника филиала по Вяземскому району ФКУ «УИИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» Гвана И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вяземского района в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Вяземский» в части определения перечня предприятий, для отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Вяземского района обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Вяземский» в части определения перечня предприятий, для отбывания уголовного наказания в виде исправительных работ, мотивируя свое требование тем, что прокуратурой Вяземского района, проведена проверка соблюдения требований законодательства при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные администрацией городского поселения «Город Вяземский». Согласно ч. 1 ст. 39 Уголовно - исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ (далее УИК РФ) - исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. В соответствии с ч. 4 ст. 10 УИК РФ - права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. В соответствии с ч. 11 ст. 12 УИК РФ - при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц. Однако в нарушение требований названного федерального законодательства, администрация городского поселения «Город Вяземский» по настоящее время объекты на территории городского поселения «Город Вяземский» для отбывания наказания осужденным по приговору суда к исправительным работам, не определила и не согласовала с филиалом по Вяземскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю». Бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» по устранению нарушений уголовно - исполнительного законодательства, отрицательно влияет на состояние профилактической работы с лицами, осужденными по приговору суда к исправительным работам. Создают предпосылки для совершения ими новых преступлений. Кроме того, бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» создает препятствие к осуществлению гражданами их прав, предусмотренных ч.4 ст. 10 УИК РФ, ч.11 ст. 12 УИК РФ, во взаимосвязи с ч. 1 ст. 39 УИК РФ, в частности прав осужденных к наказанию в виде исправительных работ, проживающих на территории городского поселения «Город Вяземский» отбывать данное наказание в районе места их жительства, то есть местности, откуда они могли бы ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания. На основании изложенного просил суд признать бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» по определению перечня предприятий для отбывания наказания в виде исправительных работ незаконным и обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» определить и согласовать с филиалом по Вяземскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» перечень предприятий для отбывания наказания лицам, осужденным по приговору суда к исправительным работам.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Писчасов И.Ю. на заявленных требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, указанные в заявлении. При этом просил установить срок для определения перечня предприятий для отбывания наказания лицам, осужденным по приговору суда к исправительным работам и согласования перечня с филиалом по Вяземскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» в 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Сальников П.В. возражал против удовлетворения требований прокурора Вяземского района в части бездействия администрации городского поселения «Город Вяземский» по определению перечня предприятий для отбывания наказания в виде исправительных работ незаконным, и пояснил, что постановлением администрации городского поселения «Город Вяземский» от 24.10.2012 г. № утвержден перечень объектов, мест и видов работ для отбывания обязательных и исправительных работ, но по настоящее время перечень не согласован с филиалом по Вяземскому району ФКУ «УИИИ УФСИН России по Хабаровскому краю».
 
    Представитель заинтересованного лица – филиала по Вяземскому району ФКУ «УИИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» Гван И.М. поддержал требования прокурора Вяземского района, просил их удовлетворить и пояснил, что по настоящее время администрация городского поселения «Город Вяземский» не представила Уголовно-исполнительной инспекции Перечень предприятий для отбывания наказания в виде исправительных работ.
 
    Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 10 УИК РФ - права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания. В соответствии с ч. 11 ст. 12 УИК РФ - при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
 
    Из пояснений прокурора Вяземского района следует, что в нарушении законодательства РФ администрация городского поселения «Город Вяземский» не определила и не согласовала с филиалом по Вяземскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» объекты на территории городского поселения «Город Вяземский» для отбывания наказания осужденным по приговору суда к исправительным работам.
 
    Из пояснений представителя администрации городского поселения « Город Вяземский» Сальникова П.В., а также согласно постановлению администрации городского поселения «Город Вяземский» от 24.10.2012г. № «Об утверждении перечней объектов, мест и видов работ для отбывания обязательных и исправительных работ» утвержден перечень мест для отбывания исправительных работ, но по настоящее время не согласован с филиалом по Вяземскому району ФКУ «УИИИ УФСИН России по Хабаровскому краю».
 
    В подтверждение своих утверждений представитель заинтересованного лица –Сальников П.В. представил копию постановления главы администрации городского поселения «Город Вяземский» № от 24 октября 2012 года и приложение № к указанному постановлению «Перечень мест для отбывания исправительных работ».
 
    Сведений о согласовании указанного Перечня органом Уголовно-исполнительной инспекции Администрацией городского поселения «Город Вяземский» суду не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах, суд пришел к убеждению, что требования прокурора Вяземского района подлежат удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Вяземского района удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «ГородВяземский» в части не согласования с органом уголовно-исполнительной инспекции в лице филиала по Вяземскому району ФКУ «УИИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» Перечня мест для отбывания наказания в виде исправительных работ.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» согласовать с филиалом по Вяземскому району ФКУ «УИИИ УФСИН России по Хабаровскому краю» «Перечень мест для отбывания исправительных работ», утвержденный постановлением главы администрации городского поселения «Город Вяземский» № от 24 октября 2012 года, в срок 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В остальной части требований прокурору Вяземского района отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий: судья А.А. Якин