Дата принятия: 06 августа 2013г.
Номер документа: 2-2391/13
Дело № 2-2391/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2013 года город Пермь
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Завьялова О.М.
секретаря Аксеновой А.А.
с участием помощника транспортного прокурора Белозерова А.В., представителя ответчика генерального директора Мажугина С.П., действующего на основании протокола общего собрания от Дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» об обязании провести аттестацию рабочих мест,
у с т а н о в и л:
Пермский транспортный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение ... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Заявленные требования прокурор обосновал тем, что Дата прокуратурой была проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства о персональных данных в ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс». Рабочие места всех сотрудников ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» подлежат аттестации в целях реализации их прав на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, а также полную достоверную информацию об условиях труда. В нарушение норм закона рабочие места сотрудников ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» не аттестованы в установленном законодательством порядке.
Невыполнение работодателем требований закона об аттестации рабочих мест нарушает предусмотренное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Несоблюдение одной из важнейших обязанностей работодателя, предусмотренной федеральным законодательством, может повлечь за собой нарушение прав работающих по трудовому договору граждан, равно как и граждан, которые могут быть в дальнейшем приняты в штат учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что аттестация проводится на основании заключенного договора, согласно графику срок выполнения работ по аттестации рабочих мест установлен до Дата.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с положением ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, под сертификатом соответствия организации работ по охране труда понимается документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследования при проведении оценки условий труда.
В соответствии с положениями п. п. 2, 4, 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
В соответствии с п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с п. 13 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников СИЗ, комплексную оценку условий труда на рабочих местах.Согласно п. 44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации.
Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).
Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
Судом установлено, что ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» состоит на учете как юридическое лицо с Дата, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе .
При проведении Пермской транспортной прокуратурой проверки деятельности ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс», было установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась. Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе сведениями из ГКУ «Центр занятости населения города Перми Пермского края» , а также представленными в судебное заседание представителем ответчика договором № от Дата о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, заключенным между ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» и Некоммерческим партнерством «...».
Кроме того, как следует из дела об административном правонарушении ..., возбужденным в отношении ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс», по результатам проведенной проверки Пермским транспортным прокурором, ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» постановлением Государственной инспекцией труда по Пермскому краю от Дата привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ... рублей. Основанием привлечения к административной ответственности являлось, в том числе нарушение ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» требований трудового законодательства связанного с не проведением в организации аттестации рабочих мест по условиям труда .
Принимая во внимание то, что на момент рассмотрения иска аттестация рабочих мест по условиям труда ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» не проведена, ответчик приступил впервые к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, суд считает, что ответчиком нарушается действующее законодательство, в связи с чем на ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» судебным решением должна быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией. Невыполнение ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» требований закона об обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией нарушает гарантированное ст. 37 Конституции РФ право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с положениями Правил аттестации рабочих мест по условиям труда, положений ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ сертификация организации работ по охране труда может быть проведена лишь после аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того, суд учитывает, что ответчиком заключен договор о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, срок исполнения по которому истекает в Дата. Таким образом, суд приходит к выводу, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией ранее Дата не исполнимо.
Помимо этого, в настоящее время Постановление Минтруда России от 24.04.2002 года № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях», а также утвержденные указанным Постановлением Положение о системе сертификации работ по охране труда, утратили силу в связи с изданием Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказа от 01.09.2010 года № 779н, иные нормативные акты не приняты.
При этом отсутствие порядка проведения сертификации организации работ по охранен труда не является основанием для освобождения работодателя от выполнения требования ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по аттестации рабочих мест по условиям труда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а обязанность по сертификации организации работ по охране труда следует возложить без установления срока, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми к ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» удовлетворить.
Обязать ООО «Судоходная компания «КамаРечТранс-плюс» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в течение ... месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с последующей сертификацией организации работ по охране труда, с учетом требований нормативных актов, действующих на момент проведения такой сертификации.
Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.
Судья – подпись
Судья О.М. Завьялов
