Дата принятия: 26 декабря 2013г.
Номер документа: 2-2387/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2013 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Коноваловой А.И.
при секретаре Назаровой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2387/2013 по заявлению Попова П. А. об обжаловании отказа ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск в допуске к экзаменам для получения права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Попов П.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2013 года после обучения в автошколе его не допустили к экзаменам для получения специального права впервые. 10.10.2013 года он получил ответ из ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск, в котором ему было сообщено, что поданным информационной базы Госавтоинспекции «Адмпрактика» имеются сведенияо совершении им 32 административных правонарушений, из которых 13 –управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, при этом по 8 административным делам мировыми судьями назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством общим сроком на 14 лет, и данный срок истекает 11.02.2019 года. Не отрицает, что его задерживали сотрудникиГИБДД и он привлекался к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, но не столько раз как отмечено в информационной базе данных Госавтоинспекции «Адмпрактика». В мировом суде г.Новокуйбышевска на просьбу предоставить ему копии протоколов о привлечении его к административной ответственности ему сообщили, что документы уничтожены по истечению срока давности. В архиве мирового суда ему предоставили пять постановлений о привлечении его к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, и это несмотря на то, что у него никогда не было водительских прав и в суд его не вызывали. По имеющимся постановлениям срок его наказания истекает 11.02.2014 года.Попов П.А. просил признать отказ ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск необоснованным и допустить его к экзамену для получения специального права управления транспортным средством после 11.02.2014 года.
В судебном заседании Попов П.А. заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск по доверенности от <Дата> Видяева Л.А. в судебном заседании пояснила, что оспариваемый заявителем ответ был дан в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В п.1 Постановления от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Таким образом, для признания решения или действия должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий в совокупности: несоответствие решения закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров.
Правилами сдачи квалифицированных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, вопросы выдачи водительских удостоверений отнесены к компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. (ГИБДД МВД РФ).
Согласно п.п.7, 18 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 20 июля 2000 года № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396», после принятия от гражданина заявления и представления им соответствующих документов, должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.
Если в ходе проверок или полученных на запросы ответов будет установлено, что кандидат в водители лишен права на управление транспортными средствами, он к экзаменам не допускается, водительское удостоверение(при наличии) изымается до окончания срока лишения и направляется в соответствующий орган, в котором было принято решение о лишении указанного права.
В материалах дела имеются сведения о том, что Попов П. А., <Дата> рождения, ранее неоднократно признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и был лишен права управления транспортным средством– постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Новокуйбышевск Самарской области от 11.02.2005 годасроком на 18 месяцев, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Новокуйбышевск Самарской области от 10.08.2005 года сроком на 24 месяца, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Новокуйбышевск Самарской области от 14.10.2005 года сроком на 18 месяцев, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Новокуйбышевск Самарской области от 19.10.2005 года сроком на 24 месяца, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Новокуйбышевск Самарской области от 02.03.2007 года сроком на 24 месяца.
Учитывая, что срок лишенияПопова П.А. права управления транспортными средствами на дату обращения с заявлением о сдачеквалификационных экзаменов на получение права управления транспортным средствомне истек, последний правомерно не был допущен к экзаменам и выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ заявителю в допуске к экзаменам на получение водительского удостоверения соответствует требованиям нормативного правового акта, в частности, Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 20 июля 2000 года № 782 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396», принят в пределах полномочий органа должностного лица, права и свободы заявителя не нарушены, в связи с чем заявленныетребования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Попова П. А. об обжаловании отказа ОГИБДД О МВД России по г.Новокуйбышевск в допуске к экзаменам для получения права управления транспортным средством – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 9 января 2014 года.
Судья А.И. Коновалова
