Решение от 12 августа 2014 года №2-2383/2014

Дело № 2-2383/2014 РЕШЕНИЕ именем российской федерации
    12 августа 2014 года город Минеральные Воды
 
    Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Соболя В.Г.,
 
    при секретаре – Саркисян А.Р.,
 
    с участием представителя истца ..............., представителя ответчика ...............,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насоева Л.М. к администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на недвижимое имущество, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Насоев Л.М.. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых в своем заявлении сослался на то, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от .............. ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером .............. площадью .............. назначение: земли населенных пунктом – под .............. (земельные участки для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) по адресу:..............
 
    Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с правом, предоставленным ему ст. 209 ГК РФ, однако не получив соответствующего разрешения на строительство, он приступил к строительству .............. на вышеуказанном земельном участке.
 
    Согласно техническому паспорту здания, изготовленного Минераловодским филиалом ГУП СК КТИ .............., на земельном участке, расположенном по адресу:.............. построен .............. общей площадью ................
 
    Как указано в данном техническом паспорте, застроенная площадь ..............
 
    Таким образом, им построен .............. в пределах границ земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, площадь которого ..............., однако ввиду отсутствия разрешения на строительство объект является самовольным.
 
    Вместе с этим, в соответствии со ст. 263 ГК РФ, пп. 1, 2 ст. 264 ГК РФ, пп. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ он как собственник вправе осуществлять строительство .............. на принадлежащем ему на праве собственности на земельном участке с учетом его разрешенного использования, поскольку назначение принадлежащего земельного участка – под ..............
 
    Для получения разрешения на строительство .............. он обратился в администрацию города Минеральные Воды, на что ему было отказано, поскольку построенный им .............. является самовольной постройкой и право собственности на него может быть признано судом.
 
    Поскольку, построенный им магазин является самовольной постройкой и легализовать свое право на признание за ним права собственности на него, он кроме как в судебном порядке, не имеет возможности, он вынужден обратиться в суд.
 
    По заключению ..............", построенный им объект – .............. нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, он считает, что право собственности на спорный объект недвижимости может быть признано за ним.
 
    Кроме того, для обеспечения эксплуатации спорного недвижимого имущества – им заключен договор холодного водоснабжения от .............. и договор энергоснабжения от ...............
 
    Поэтому на основании стст. 218, 222, 263, 264 ГК РФ, стст. 40, 41 ЗК РФ он просил признать за ним право собственности на нежилое здание - .............. общей площадью ..............., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .............. общей площадью по адресу:..............
 
    Истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель истца .............. доводы своего доверителя поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации города ............... исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать как необоснованных.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положениями стст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (стст. 55 и 67 ГПК РФ).
 
    На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от .............. Насоеву Л.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером .............. площадью ..............., назначение: земли населенных пунктом – .............. (земельные участки для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) по адресу..............
 
    Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Согласно техническому паспорту здания, изготовленного Минераловодским филиалом ГУП СК КТИ .............., на земельном участке по адресу:.............., .............. построен .............. общей площадью ..............
 
    В 2013 году Насоев Л.М. заключил договора на холодное водоснабжение и энергоснабжение спорного объекта недвижимости.
 
    Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из следующего.
 
    Согласно пп. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Как установлено судом, истец возвел на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке нежилое здание при отсутствии разрешения на строительство.
 
    Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Однако факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как было указано выше, строительство спорного здания велось истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.
 
    В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
 
    Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
 
    Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
 
    Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
 
    Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п.7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
 
    Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).
 
    Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с положениями чч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (стст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
 
    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
 
    Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пп. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Согласно кадастровой выписке на земельный участок, выданный отделом по Минераловодскому району и городу Минеральные Воды филиала .............. по.............. .............., назначение земельного участка с кадастровым номером .............. площадью ..............., под .............. - земельные участки для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
 
    В силу изложенных правовых норм истец как собственник земельного участка вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке исходя из его разрешенного использования..
 
    Как следует из материалов дела, целевое назначение земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости – .............. и потому оно при строительстве истцом соблюдено.
 
    Как следует из материалов дела целевое назначение земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости – .............. истцом соблюдено.
 
    Статьями 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
 
    Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
 
    Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    .............. Насоеву Л.М. администрацией города Минеральные Воды сообщено, что вопрос о выдаче разрешения на строительство .............. на земельном участке по адресу: .............. не может быть решен положительно, так как данный объект является самовольной постройкой.
 
    Таким образом легализовать свое право на спорный объект недвижимости истец, кроме как в судебном порядке в ином не имеет возможности.
 
    Доказательств тому, что истцом при обращении за разрешением на строительство не представлены соответствующие документы, ответчиком не представлено.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о том, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д..
 
    Кроме того, для решения вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснить, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
 
    При этом, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
 
    Суд приходит к выводу о том, что к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
 
    Как было указано выше истцом, при возведении спорного объекта соблюдено назначение земельного участка – .............., категория земель – земли населенных пунктов.
 
    По заключению "АПБ" на основании технического обследования следует вывод, что несущие конструкции обследуемого здания .............., расположенного по адресу: гор. .............. имеющей габаритные размеры ............... находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации. Здание не оказывает влияние на условия содержания и использования соседних зданий и земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует противопожарным и экологическим нормам и не оказывает вредного влияния на окружающую среду. Здание рекомендовано для дальнейшей эксплуатации.
 
    Проанализировав данное заключение, суд считает его выполненным методически правильно, на основании проведенного осмотра спорного объекта, все расчеты и выводы обоснованны, а поэтому кладет в основу принимаемого решения.
 
    При этом суд исходит из того, что сделанные специалистами выводы согласуются со всеми другими доказательствами по делу и ни в чем им не противоречат, они ничем не опорочены и ничем не опровергнуты, а потому сомневаться в правильности заключений у суда оснований нет.
 
    Каких-либо возражений против этого заключения по существу ответчиком не заявлялось, не представлено суду никаких возражений против компетентности специалистов, а также доказательств в опровержение представленных истцом доказательств.
 
    В обоснование довода об опасности спорного объекта для жизни и здоровья людей ответчиком никаких доказательств не представлено.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается то обстоятельство, что истец построил спорное здание в пределах границ своего земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, он предпринимал меры к получению разрешительной документации на строительство спорного объекта, исковые требования истца подлежат удовлетворению на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку в материалах дела имеются доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Насоевым Л.М. право собственности на нежилое здание - .............. общей площадью ..............., расположенный на земельном участке с кадастровым номером .............. по адресу:..............
 
    Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 17 августа 2014 года и может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.
 
    Председательствующий