Решение от 12 мая 2014 года №2-238/2014г.

дело №2-238/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абрамовой И.В.
 
    при секретаре Репиной Н.А.,
 
    с участием представителя истцы Большаковой О.В. – Бушуева А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой О.В. в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Большакова О.В. обратилась в суд в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1 с иском к Министерству обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Требования мотивировала следующим. Она, Большакова О.В., является нанимателем <адрес>. Квартира была предоставлена на основании договора социального найма №, выданного ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны России *** Квартира состоит из 3 жилых комнат и имеет общую и жилую площадь <данные изъяты> кв. м. Она в квартире проживает с дочерью ФИО1 Вместе с ними в квартире проживают третьи лица – дочь Большакова А.А. и муж – Большаков А.В., которые отказались от права на приватизацию, подтвердив согласие нотариально. Эта квартира является единственным местом проживания истцов. В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» истцы приняли решение приватизировать занимаемую ими квартиру. Она с другими жителями <адрес> обратилась к начальнику ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района» Минобороны РФ с заявлением о заключении договора передачи в частную собственность спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, на что тот ответил отказом, сославшись на разъяснения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ: «квартирно-эксплуатационные органы (в том числе, ФГКЭУ «<адрес> КЭЧ района») не уполномочены напрямую заключать договоры передачи жилых помещений физическим лицам в порядке приватизации». В то же время рекомендовал обратиться в суд для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сообщил, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Нормы п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» свидетельствуют об отсутствии запрета на приватизацию занимаемого истцами жилого помещения, поэтому отказ в удовлетворении требований нельзя считать правомерным. В связи с тем, что занимаемая истцами квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает права истцов на приватизацию жилого помещения и является неправомерным. Просила признать за ней и ее дочерью право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) по 1/2 доли за каждым.
 
    Истица Большакова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его извещена заранее и надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя по доверенности Бушуева А.Ю., иск поддерживает.
 
    Истица Большакова Д.А. в судебное заседание не вызывалась ввиду малолетнего возраста (свидетельство о рождении серии № от *** - л.д.14).
 
    Третьи лица Большаков А.В. и Большакова А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его извещены заранее и надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддерживают, а также нотариально заверенное согласие на приватизацию спорного жилого помещения истцами и свой отказ от приватизации квартиры (л.д.10).
 
    Ответчик – Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени слушания дела извещены заранее, надлежащим образом, согласно заявлению просили дело рассмотреть без своего участия, против иска возражают, просят в его удовлетворении отказать. Согласно представленным письменным возражениям на иск, в соответствии со ст. 6 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения, а также государственными учреждениями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. Исходя из положений п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. 2 указанного постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилья в собственность граждан в порядке приватизации. Более того, этот перечень не предусматривает полномочий Министерства обороны РФ по отчуждению имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц. В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Существенными доказательствами по данной категории дел являются: технический паспорт жилого помещения, подтверждающий наличие жилого помещения с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, справки Управления Росреестра, подтверждающие неиспользование своего права приватизации из соответствующих субъектов РФ, наличие договора социального найма. Таким образом, в Конституции РФ закреплено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единоличного, так и совместно с другими лицами. Кроме того, граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные, допускаемые законом способы.
 
    Представители третьих лиц - Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, Территориального управления Росимущества по <адрес> и Федерального государственного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ – в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела данные участники процесса извещены заранее, надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представлено.
 
    В судебном заседании представитель истцов Бушуев А.Ю. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что Большаковы до настоящего времени проживают в спорной квартире, оплачивают ее, иного жилья не имеют. В приватизации жилья на территории <адрес> и <адрес> не участвовали.
 
    Суд, заслушав представителя истцов, изучив доводы искового заявления, возражений ответчика на него, исследовав письменные материалы дела в совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от *** ФГКЭУ <адрес> КЭЧ района» Министерства обороны РФ предоставило Большакову А.В. в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м. Вместе с ним в качестве членов семью вселяются жена Большакова О.В., дочь Большакова А.А., *** и дочь ФИО1, *** г.р. (л.д. 9).
 
    Из справки Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» от *** следует, что площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв. м. Площадь изменилась вследствие уточнения при проведении технической инвентаризации по состоянию на *** (л.д. 32).
 
    Согласно справкам РЭУ № <адрес> на данный момент в спорной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Большакова О.В., Большаков А.В., Большакова А.А. и ФИО1 (л.д. 20, 78).
 
    Адресными справками отделения УФМС по <адрес> в <адрес> от *** подтверждается, что истцы Большакова О.В. и ФИО1. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 81, 82).
 
    Лицевым счетом по оплате помещения и коммунальных услуг подтверждено, что Большаковы производят оплату за жилое помещение по адресу: <адрес> до настоящего времени (найм, содержание и текущий ремонт, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (л.д. 33).
 
    Согласно техническому паспорту ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» Бежецкий филиал от *** и кадастровому паспорту от *** <адрес> по адресу: <адрес> является жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой – <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №. Сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 27-31, 25-26).
 
    В соответствии с сообщением администрации <адрес> от *** спорная квартира включалась в число служебных постановлением главы <адрес> от *** № (л.д. 66).
 
    Однако, как следует из списка служебных квартир <адрес>, представленного РЭУ № филиала «Тверской» ФАО «<данные изъяты>», по состоянию на от *** квартира по адресу: <адрес> число служебных не входит (л.д.95-96).
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истцы проживают и пользуется спорной квартирой на основании договора социального найма, который является единственным документом, дающим право на занятие указанной жилой площади. В договоре нет указания на то, что предоставляемая спорная квартира является служебной. Сведений о заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения в деле также нет. На данный момент квартиры служебной не является.
 
    Из содержания договора хранения № от ***, а также акта приема-передачи объектов недвижимого имущества от *** следует, что <адрес> по адресу: <адрес> на хранение администрации <адрес> Минобороны не передавалась(л.д. 67-72).
 
    Распоряжением Правительства РФ №349-р от 17 марта 2010 года военный городок в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков (л.д. 36).
 
    Из заявления Большакова А.В. на имя начальника ФГКЭУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России следует, что он просит передать ему в собственность квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 45).
 
    В соответствии с сообщением ФГКЭУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ) не наделено, что не исключает возможности признания права собственности на занимаемые жилые помещения в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 18).
 
    В соответствии с уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> от *** г., *** г., *** и *** сведения о правах Большаковой О.В., Большакова А.В., Большаковой А.А. на объекты недвижимости на территории Российской Федерации, а также данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 22-24, 73).
 
    Сообщением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от *** установлено, что <адрес> в муниципальную собственность поселения не передавалась, в Едином реестре муниципальной собственности <адрес> сельского поселения не значится (л.д. 83).
 
    Комитетами по управлению имуществом <адрес> и <адрес> сообщается, что <адрес> в реестрах муниципальной собственности <адрес> и <адрес> не значится (л.д.62-64, 75-76).
 
    Согласно ст. ст. 1 - 2, 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно ч. 6 ст. 15 ФЗ Закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года и совместно проживающим с ним членам их семей, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
 
    Согласно ч. 2.1 ст. 15 этого Закона, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ним членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Справками Бежецкого филиала ГУП <адрес> «Тверское областное БТИ» от *** и *** г. сообщается, что на территории <адрес> и <адрес> Большаков А.В., Большакова О.В., Большакова А.А. и ФИО1 в приватизации жилья не участвовали и приватизированного жилья не имеют (л.д. 21, 80).
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Таким образом, судом установлено, что Большакову А.В. как военнослужащему, на семью, в составе которой его жена - Большакова О.В., дочери - Большакова А.А. и ФИО1., была предоставлена по договору социального найма жилого помещения в <адрес> спорная квартира. Материалами дела также установлено, что на момент предоставления и на данный момент она служебной не является, договора найма служебного жилого помещения с истцами не заключалось, в ней зарегистрированы и проживают истица Большакова О.В, ее муж Большаков А.В., дочь Большакова А.А. и малолетняя дочь ФИО1., интересы которой представляет истица. Большаков А.В. и Большакова А.А. от участия в приватизации спорной квартиры отказались. Сведений о наличии соглашений, касаемых пользования данным жилым помещением, в деле нет. Военный городок в <адрес> не относится в настоящее время к закрытым. Сведения о чьих-либо зарегистрированных правах, правопритязаниях других лиц в отношении рассматриваемой квартиры отсутствуют в ЕГРП. Большаковы оплачивают коммунальные услуги и вносят плату за указанную квартиру. То обстоятельство, что территориальные органы Министерства обороны не уполномочены заключать договоры передачи жилых помещений лицам в порядке приватизации, не может ограничивать прав истцов, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и препятствовать их реализации.
 
    Исходя из изложенного, предусмотренные законом ограничения в реализации права истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения отсутствуют, ввиду чего иск надлежит удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Большаковой О.В. в своих интересах и в интересах ее несовершеннолетней дочери ФИО1 к Министерству Обороны РФ удовлетворить.
 
    Признать за Большаковой О.В. и ФИО1 право общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) - по 1/2 доли за каждой.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий