Решение от 15 июля 2014 года №2-238/2014

    Дело №2-238/2014.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года посёлок Хомутово.
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:
 
    судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую З.А.Ф.,
 
установил:
 
    АдминистрацияСуровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на основании статьи 12.1 Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилась в суд с иском к З.А.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую З.А.Ф., указав, что общим собранием колхозников колхоза «Р» от ДД.ММ.ГГГГ данное хозяйство было реорганизовано в КДП «Р». Одновременно был утверждён список собственников земельных долей, которыми были наделены бывшие работники колхоза. Одним из таковых лиц является З.А.Ф., который по сведениям из Росреестра получил свидетельство № на право собственности на земельную долю, расположенную в границах СПК «Р» ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Суровского сельского поселения опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Суровского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 03 сентября 2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С момента опубликования списка обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежащей на праве собственности З.А.Ф. от его наследников в администрацию Суровского сельского поселения не поступало. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля умершего З.А.Ф.
 
    На основании изложенного глава администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Филина Г.И. просила суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю З.А.Ф. с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенную по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Р».
 
    Определением суда от 10 июня 2014 года по ходатайству представителя истца в связи со смертью З.А.Ф. была произведена замена ненадлежащего ответчика З.А.Ф. на надлежащих: МРИ ФНС России №5 по Орловской области и Управление Росимущества в Орловской области (л.д.63-64).
 
    В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, однако представила заявление, в котором просила суд о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме (л.д.73).
 
    Представитель ответчика начальник МИ ФНС России №5 по Орловской области Пониткина Г.Н. в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителей налогового органа, по существу заявленного искового требования возражений суду не представила.
 
    Представитель ответчика - Территориального Управления Росимущества в Орловской области Костромичева Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание также не явилась, просила суд о рассмотрении дела без участия представителей Управления Росимущества в Орловской области, одновременно представила возражения по существу иска, считая Управление Росимущества в Орловской области ненадлежащим ответчиком по данному спору (л.д.70-72).
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) ФИО7, будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела (л.д.68), в судебное заседание также не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.
 
    Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных паёв.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу № общего собрания колхозников колхоза «Р» от ДД.ММ.ГГГГ колхоз был реорганизован в коллективное предприятие «Р» с долевой формой собственности. Одновременно были утверждены списки членов коллектива на имущественные и земельные паи (л.д.7-8).
 
    Постановлением главы администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было создано КДП «Р (л.д.6).
 
    З.А.Ф. наряду с иными лицами приобрёл право собственности на земельную долю, площадью 8 гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах СПК «Р», и ему было выдано ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района Орловской области Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-V №, что подтверждено исследованной в судебном заседании справкой Управления Росреестра по Орловской области (Новодеревеньковский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24).
 
    Согласно уведомлению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ З.А.Ф. не является правообладателем в отношении объектов недвижимого имущества (л.д.20).
 
    Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, СПК «Р», что подтверждено кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
 
    З.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено актовой записью о его смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).
 
    Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области Сташкова Л.М. № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что наследственное дело к имуществу умершего З.А.Ф. не заводилось (л.д.69).
 
    Администрацией Суровского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информации - в газете «Орловская правда» от 02 июня 2012 года №78, помещалась на информационных щитах Суровского сельского поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе и З.А.Ф. Заинтересованным лицам было разъяснено право подачи возражений в администрацию Суровского сельского поселения в течение 90 дней со дня опубликования информации о невостребованных земельных долях (л.д.10).
 
    Общее собрание участников долевой собственности СПК «Р» было назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Р» от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д.12).
 
    Постановлением №86/1, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Суровского сельского поселения, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными по земельному участку с кадастровым номером №. Земельная доля З.А.Ф. площадью 8 гектаров была включена в данный список (л.д.14-15).
 
    При жизни З.А.Ф. право собственности на спорную земельную долю в границах СПК «Р» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не оформил, не распорядился ею в установленном законом порядке, не внёс в уставной капитал предприятия, не оплачивал земельные налоги. После него никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества по Орловской области и МИ ФНС РФ №5 по Орловской области, не заявили.
 
    Наследников, принявших наследство после смерти З.А.Ф., судом не установлено.
 
    Следовательно, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика – Территориального Управления Росимущества в Орловской области по доверенности Костромичевой Н.Н., не согласившейся с процессуальным положением Управления Росимущества в Орловской области, которое по её мнению является ненадлежащим ответчиком по данному спору, ввиду следующего. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», на основаниипункта 3 статьи 1151Гражданского кодекса Российской Федерации, а такжестатьи 4Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432).
 
    Администрация Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за Суровским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую З.А.Ф.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое требование администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую З.А.Ф., удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием «Суровское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую З.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни - <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область, Новодеревеньковский район, Суровское сельское поселение, в границах бывшего СПК «Р».
 
    Решение суда подлежит обязательной регистрации в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 15 июля 2014 года.
 
    Судья _________________
 
    (подпись)