Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: 2-238/20124г.
Дело № 2-238/20124г.
Мотивированное решение составлено
7 апреля 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филатовой М.В.,
при секретаре Барановой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3», Администрации Режевского городского округа о понуждении к совершению действий,
установил:
Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3» (далее по тексту МБОУ «СОШ № 3», Администрации Режевского городского округа (далее по тексту Администрация РГО) о понуждении к совершению действий, указывая, что в нарушение требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», ФЗ «О противодействии терроризму» в образовательном учреждении МБОУ «СОШ № 3» отсутствует система телевизионного (видео) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. По этим основаниям Режевской городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Режевского городского округа и МБОУ «СОШ № 3», выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование здания образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения, понудить МБОУ «СОШ № 3» и Администрацию Режевского городского округа оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Сварцев А.А. исковые требования поддержал, уменьшив их размер, просил понудить МБОУ «СОШ № 3» и Администрацию Режевского городского округа оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения, срок для выполнения данной обязанности оставляет на усмотрение суда, но просит установить его не менее чем в 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 3» Шишканова С.В. исковые требования прокурора в части понуждения оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения полностью признала, однако просила установить срок для выполнения этой обязанности до 1 сентября 2015 года, полагая его разумным.
Аналогичную позицию по иску прокурора высказали представитель ответчика Администрации РГО Тюняева М.В., представитель третьего лица Управления образования Администрации РГО Костылева М.В.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что Режевской городской прокуратурой в феврале 2014 года проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в МБОУ «СОШ № 3», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, заключающиеся в следующем.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Статьей 28. п.п. 2 п.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии со п.2 ст.2 Федерального закона №323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В том числе, меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
МБОУ «СОШ № 3» является образовательным учреждением, что подтверждается его Уставом, с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в образовательном учреждении вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует система телевизионного (видео-) наблюдения, направленная на обеспечение защиты жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.
Данное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждение в целях употребления или распространения среди подростков наркотических средств, совершения краж и иных противоправных действий, совершения террористических актов.
Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создаёт условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.
Согласно требованиям ст. 1, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий способствующих совершен о террористических актов.
Согласно п.7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст. 120 ГК Российской Федерации учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.
В соответствии с п. 1.3. устава МБОУ «СОШ №3» (далее по тексту - Устав) учредителем и собственником имущества МБОУ «СОШ № 3» является Режевской городской округ.
На основании п. 1.4. Устава полномочия собственника имущества осуществляет Управление муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа.
В соответствии с п. 2.1. решения Режевской думы от 17.02.2012 №8 «Об утверждении структуры Администрации Режевского городского округа» Управления муниципальным имуществом является функциональным органом Администрации с правами юридического лица.
Факт нарушения ответчиками вышеприведенных норм федеральных законов достоверно установлен в судебном заседании, ответчиками не отрицается. Данные нарушения необходимо устранить в целях устранения угрозы жизни и здоровью детей и персонала МБОУ «СОШ № 3» и обеспечения безопасности несовершеннолетних и сотрудников данного образовательного учреждения. Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что данная обязанность должна быть возложена на МБОУ «СОШ № 3» и Администрацию РГО.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Для выполнения возлагаемой на ответчиков обязанности суд находит разумным установить срок до 1 сентября 2015 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Режевского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3», Администрацию Режевского городского округа в срок до 1 сентября 2015 года оборудовать здание МБОУ «СОШ № 3» системой телевизионного (видео-) наблюдения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Апелляционная жалоба, представление не могут содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.
Судья: Филатова М.В.
