Решение от 18 июня 2014 года №2-238/14

                                                                                                                    Дело № 2-238/14
 
                                                                Решение
 
                                            Именем Российской Федерации
 
 
         18 июня 2014 года                                                                                    город Шарья
 
    Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПНП в интересах ТВП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в _________ (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету пенсии,
 
Установил:
 
    ПНП в интересах опекаемой ТВП обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в _________ (межрайонное) о признании незаконным решения от 22.01.2014г. об отказе в перерасчете пенсии ТТП, возложении обязанности по перерасчету пенсии с момента назначения - с 25.06.2009г., выплате разницы с момента назначения пенсии с учетом индексации между ранее полученной пенсией и начисленной после перерасчета.
 
    Требования мотивируются тем, что в мае 2009 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по _________ и _________ в интересах опекаемой ТВП с заявлением о назначении ТВП пенсии по потере кормильца за умершего отца ТПА На основании протокола заседания комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по _________ и _________ по реализации пенсионных прав граждан №000 от ДД.ММ. установлен факт нахождения ТВП на иждивении ТПА по день смерти ДД.ММ.. В связи с данным фактом ТВП была назначена трудовая пенсия того же вида (страховая часть), но по другому основанию с ДД.ММ. года. Вместе с тем, с ДД.ММ. по октябрь 2013 года ТВП выплачивалась страховая часть трудовой пенсии без учета трудового стажа ТПА, несмотря на то, что в момент обращения с заявлением об установлении трудовой пенсии по случаю потери кормильца ТВП за умершего отца все необходимые документы, в том числе подтверждающие трудовой стаж ТПА, были предоставлены. При первоначальном обращении в 2009 году в Пенсионный фонд заявителю не было разъяснено, что она должна дополнительно представить документы, подтверждающие заработную плату кормильца ТПА Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. В нарушение указанной нормы такое разъяснение ей не было дано, о том, что пенсия по потере кормильца может быть увеличена ТВП она узнала только в 2013 году, после дополнительной консультации в Пенсионном фонде. Размер трудовой пенсии по потере кормильца ТПА с учетом его трудового стажа был пересмотрен ТВП с ноября 2013 года после запроса Пенсионным фондом самостоятельно архивных данных, подтверждающих размер заработной платы ТПА, и её обращения в октябре 2013 года с заявлением о перерасчете пенсии. В декабре 2013 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по _________ и _________ с заявлением о перерасчете пенсии ТВП по потере кормильца ТПА с момента ее назначения, однако в январе 2014 года получила письменный отказ в перерасчете пенсии.
 
    Дело рассматривается в отсутствие истицы, просившей о рассмотрении дела без её участия.
 
    Представитель ответчика КОН исковые требования не признал, пояснил, что до ДД.ММ. ТВП получала пенсию как инвалид с детства второй группы. С ДД.ММ. ей установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца за умершего отца ТПА С ДД.ММ. она получала пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью матери ТАФ Размер базовой части трудовой пенсии был установлен ей как круглой сироте. ДД.ММ. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой части пенсии за умершего отца ТПА После этого был установлен факт нахождения ТВП на иждивении отца ТПА и назначена пенсия того же вида (страховая часть), но по другому основанию. ДД.ММ. в заявлении ПНП было указано, что расчёт пенсии произвести без учёта заработка ТПА Размер пенсии был исчислен без учёта заработка ТПА, так как не были представлены документы, подтверждающие его заработную плату. Пенсия назначена в максимальном размере без учёта заработка и с учётом полного трудового стажа по представленным документам. Перерасчёт пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен сам обратиться в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчёте пенсии. До октября 2013 года заявлений от ПНП в Пенсионный фонд не поступало.
 
    Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Главы самоуправления _________ от 01.03.2004г. №000 ПНП назначена опекуном ТВП
 
    Из материалов дела и пенсионного дела №000 получателя пенсии ПНП следует, что до ДД.ММ. ТВП получала пенсию как инвалид с детства. С ДД.ММ. ей установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца за умершего отца ТПА С ДД.ММ. она получала пенсию по случаю потери кормильца в связи со смертью матери - ТАФ
 
    ДД.ММ. ПНП обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой части пенсии за умершего отца ТПА. К заявлению была приложена копия трудовой книжки, справка органа местного самоуправления. При этом ПНП в своем заявлении указала, что просит сделать расчет без учета заработной платы (л.д. 16-17).
 
    Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по _________ от 25.06.2010г. был установлен факт нахождения ТВП на иждивении ТПА, назначена трудовая пенсия того же вида (страховая часть), но по другому основанию со срока, определенного подп. 3 п. 4 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - с 25.06.2009г. (трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией).
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
 
    В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 3 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом общего трудового стажа, среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно пункту 4 данной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется также с учетом общего трудового стажа, среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па от ДД.ММ. года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ. в течение трудовой деятельности.
 
    В силу п. 3. ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действующей на ДД.ММ. - дату обращения ПНП с заявлением о назначении страховой части пенсии за умершего отца ТПА и на момент назначения указанной пенсии) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Непредставление справки о размере заработной платы основанием к отказу в назначении трудовой пенсии не является, однако пенсия в этом случае назначается без учета заработка.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    В заявлении о назначении страховой части пенсии за умершего отца ТПА ПНП указала, что просит сделать расчет пенсии без учета заработной платы, что свидетельствует о том, что ей разъяснялось о предоставлении документов в подтверждение заработка ТПА
 
    В связи с чем размер пенсии ТВП был исчислен с учетом трудового стажа ТПА, но без учёта его заработка в связи с непредставлением документов, подтверждающих размер заработной платы ТПА
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ по _________ в августе 2013 года в рамках своих полномочий в архиве _________ были запрошены сведения о заработной плате ТПА за 1963-1977г.г., что свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей.
 
    Данные сведения поступили в Управление Пенсионного фонда РФ по _________ 04.10.2013г. (архивная справка №000 от 25.09.2013г.) (л.д. 12).
 
    ДД.ММ. ПНП обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по _________ с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала на основании указанной архивной справки, подтверждающей размер заработной платы ТПА (л.д. 18-19).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    В соответствии с пунктом 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002 года (ред. от 28.04.2010 года), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001г. и Законом от 15.12.2001г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).
 
    Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
 
    Таким образом, вышеуказанные положения закона предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета.
 
    Поскольку заявление о перерасчете пенсии и справка о заработной плате поступили ответчику в октябре 2013 года, то ТВП имела право на перерасчет трудовой пенсии с ДД.ММ. года, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
 
    Иной правовой механизм исчисления размера пенсии по документам, поступившим после назначения пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрен.
 
    Таким образом, перерасчет пенсии ТВП произведен ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для перерасчета пенсии с момента её назначения - с 25.06.2009г. и взыскании недополученной пенсии не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении исковых требований ПНП в интересах ТВП к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в _________ (межрайонное) о возложении обязанности по перерасчету пенсии отказать.
 
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
    Председательствующий:                                                   Д.Н. Шушков