Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-2381
Дело № 2-2381
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 марта 2014г. г. Саратов.
Волжский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Егоровой И.А.,
при секретаре Зверевой А.П.,
с участием представителя заявителя Буровой Е.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2014г.,
представителя заинтересованного лица Волжского РОСП г. Саратова Лаптевой Т.П., действующей на основании доверенности от 09.01.2014г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Волжская ЖЭК» о признании незаконным бездействия Волжского РОСП г. Саратова,
установил:
ООО « УК Волжская ЖЭК» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Волжского РОСП г. Саратова по исполнительному производству № о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с Пильчевской Л.Е., указав в обоснование заявленных требований, что 19.04.2012 г. судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова ФИО6 было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств с Пильчевской Л.Е. в пользу ООО « УК Волжская ЖЭК». До настоящее времени судебным приставом-исполнителем не совершены исполнительные действия направленные на взыскание денежных средства с должника в пользу истца.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель Волжского РОСП г. Саратова просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку приставами-исполнителями Волжского РОСП приняты предусмотренные законом меры к исполнению решения суда. Однако ответчик не имеет имущества и доходов на которое возможно обратить взыскание в счет погашения долга, что не может свидетельствовать о бездействии пристава-исполнителя.
Заинтересованное лицо Пильчевская Л.Е., представитель УФССП по Саратовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного органа или иного органа либо отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Обязанность доказать законность действий лежит на судебном приставе-исполнителе.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
Исходя из положений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) должностного лица.
Согласно ст. 1 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.
В силу ст. 2 указанного Закона непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами (далее - подразделения).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 122 указанного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В силу ст. 15 ФЗ « Об исполнительном производстве», сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока ( ст. 16 Закона).
Пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ( ст. 17 Закона).
Согласно ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что решением Волжского районного суда г. Саратова от 18.04.2011 г. с Пильчевской Л.Е. в пользу ООО « УК Волжская ЖЭК» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 96.732,49 руб.
09.04.2012г. на основании исполнительного листа ВС №, выданного Волжским районным судом, было возбуждено исполнительное производство №.
В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставами-исполнителями Волжского РОСП были приняты меры к установлению принадлежащего истцу имущества и доходов на которые возможно обратить взыскание.
Имущества, подлежащего описи и аресту в счет погашения долга приставом-исполнителем не обнаружено. Вместе с тем установлено место работы должника- ИП ФИО7, 21.03.2014г. приставом-исполнителем Волжского РОСП г. Саратова вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы.
Поскольку сроки совершения исполнительных действий носит организационный характер и законодательством не установлена ответственность за их несоблюдение, принятые, хоть и с превышением указанных сроков судебными приставами-исполнителями Волжского РОСП меры, направленные на установление принадлежащего должнику имущества, в целях возмещения долга в пользу ООО « УК Волжская ЖЭК», суд также не может расценить как бездействие Волжского РОСП г. Саратова.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у должника имущества, которое ей удалось скрыть в результате превышения сроков исполнительного производства, принятые судебными приставами - исполнителями Волжского РОСП г. Саратова меры, не приведшие к положительному результату также нельзя расценить как бездействие в отношении исполнения требований исполнительного документа о взыскании денежных средств с Пильчевской Л.Е. в пользу ООО « УК Волжская ЖЭК».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обществу с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Волжская ЖЭК» в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Волжского РОСП г. Саратова, выразившегося в не наложении ареста на имущество должника и не привлечении должника к административной ответственности, в рамках возбужденного исполнительного производства №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
