Решение от 11 марта 2014 года №2-238/084-2014г.

Гр. дело № 2-238/084-2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года                                                                                         г. Курск
 
    Курский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Бабкиной О.С.,
 
    при секретаре Якушевой К.М.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Дерий Т.В.,
 
             представителя ответчика - администрации Полевского сельсовета <адрес> в лице главы - Власова Ю.В.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Полевского сельсовета <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
 
                                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд, в защиту неопределенного круга лиц, с вышеупомянутым иском, указав, что, в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки по исполнению водного, земельного законодательства, а также законодательства о собственности при предоставлении и использовании водных объектов, было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией МО «Полевской сельсовет» Курского района <адрес> не соблюдаются требования действующего законодательства при эксплуатации водозаборных и водохозяйственных сооружений, поскольку на имеющиеся на территории Полевского сельсовета <адрес> подземные водохозяйственные сооружения: 6 действующих водозаборных скважин, а также 6 водонапорных башен, которые эксплуатируются для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Полевского сельсовета, отсутствуют документы, устанавливающие право собственности Курским отделом Управления Росреестра по <адрес> права на вышеуказанные сооружения не зарегистрированы. Ранее было установлено, что водохозяйственные сооружения, расположенные на территории Полевского сельсовета <адрес>, в установленном законом порядке на учет в качестве бесхозяйных в регистрирующем органе поставлены не были, при этом мер со стороны органа местного самоуправления по принятию водозаборных сооружений в муниципальную собственность не принималось, в связи с чем 30.08.2012г. прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием о принятии мер в порядке ст.225 ГК РФ, с целью постановки на учет объектов, обеспечивающих водоснабжение населения, как бесхозяйного недвижимого имущества. Однако, исчерпывающих мер по постановке на учет бесхозяйных объектов водоснабжения администрацией МО «Полевской сельсовет» не принято до настоящего времени, поскольку мероприятия по оформлению необходимой технической документации не выполнены в полном объеме, в связи с чем, соответствующее заявление в территориальный отдел Управления Росреестра по <адрес> о постановке на учет бесхозяйного имущества не направлено. Ввиду отсутствия собственника, эксплуатация данных сооружений может привести к аварии в период весеннего паводка, что, в свою очередь, может сопровождаться причинением ущерба окружающей среде, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей. При этом, поскольку собственник сооружений отсутствует, взыскание ущерба будет существенным образом затруднено либо невозможно. Непринятие администрацией Полевского сельсовета мер по регистрации права собственности на объекты водоснабжения влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей. Считает, что ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок оформления муниципального имущества в собственность, эксплуатация бесхозяйных скважин, как объектов водоснабжения, без соблюдения санитарно - эпидемиологических требований создают реальную опасность санитарно- эпидемиологическому благополучию населения. Кроме того, отсутствие собственника объектов водоснабжения, их ненадлежащее обслуживание и, как следствие, отсутствие должной охраны и наличие свободного доступа к водонапорным башням и скважинам посторонних лиц, создает условия для проявлений террористического характера на данных объектах, ставит под угрозу жизнь и здоровье местного населения. Ссылаясь на положения ст.ст. 46, 132 Конституции РФ, ст.45, 225.245, 254 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1, ст.ст. 8, 9 ФЗ от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», и просил, с учетом уточнений, обязать администрацию Полевского сельсовета <адрес> принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объекты водоснабжения:
 
          водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1976г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>
 
          водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1975г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>;
 
          водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1978г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.
 
    Помощник прокурора <адрес> - Дерий Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - администрации Полевского сельсовета <адрес> - Власов Ю.В. в судебном заседании исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
 
    В соответствии со ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.
 
    Пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предоставляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В силу части 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    В соответствии со ст. 225 ГК РФ, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
 
            В суде установлено, что на территорииПолевского сельсовета <адрес> имеются подземные водохозяйственные сооружения: водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1976г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>; водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1975г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>; водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1978г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> -2, которые эксплуатируются для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Полевского сельсовета.
 
    В этой связи, 10.06.2011г. и 30.08.2012г. прокуратурой района были внесены представления об устранении нарушений законодательства с требованием о принятии мер в порядке ст.225 ГК РФ с целью постановки на учет объектов, обеспечивающих водоснабжение населения, как бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    Как следует из письма главы администрации Полевского сельсовета Ю.В. Власова от 13.11.2013г. в адрес заместителя прокурора <адрес> Анненкова Д.В., во исполнение требований прокуратуры района, администрацией Полевского сельсовета было направлено письмо в администрацию <адрес> о выделении земельных участков в д. Барышниково и д. Полевая под скважины для оформления в бессрочное (постоянное) пользование, но получен отказ, поскольку башня в д. Барышников находится на земле индивидуального предпринимателя, а две остальные башни - одна на земле промышленности, а вторая - на землях сельхозназначения. В связи с чем, поставлена задача о переводе земель в земли поселений.
 
    Сведений о том, поставлены ли на учет в качестве бесхозяйного имущества водонапорные башни и скважины, поданы ли, соответствующее об этом, заявления в территориальный отдел Управления Росреестра по <адрес> о постановке на учет бесхозяйного имущества, ответчиком не представлено.
 
    В Реестре федерального имущества сведений о данных объектах также не содержится, что следует из письма ТУ Росимущества в <адрес> от 04.03.2014г.
 
           По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 11.03.2014г. в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, регулирующего использование минеральных ресурсов, включая подземные воды, одним из видов пользования недрами является предоставление их для эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
 
    Согласно ст.ст. 8, 9 Федерального Закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", в связи с повышенной опасностью гидротехнических сооружений, представляющих при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, гидротехнические сооружения обязательно должны иметь собственника и обслуживающую организацию.
 
           При таком положении, суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления - администрацией МО «Ворошневский сельсовет» Курского района <адрес> не соблюдаются требования действующего законодательства при эксплуатации водозаборных и водохозяйственных сооружений, поскольку на, имеющиеся на территории Полевского сельсовета <адрес> имеются подземные водохозяйственные сооружения: водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1976г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>; водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1975г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>; водозаборная скважина и водонапорная башня, введенные в эксплуатацию в 1978г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> -2, отсутствуют документы, устанавливающие право собственности и на учете в качестве бесхозяйного недвижимого имущества они не стоят.
 
            По смыслу вышеназванных норм, отсутствие собственника, эксплуатация данных сооружений может привести к аварии в период весеннего паводка, что, в свою очередь, может сопровождаться причинением ущерба окружающей среде, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности людей. При этом, поскольку собственник сооружений отсутствует, взыскание ущерба будет существенным образом затруднено либо невозможно.
 
          Непринятие администрацией Полевского сельсовета мер по регистрации права собственности на объекты водоснабжения влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей. Считает, что ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок оформления муниципального имущества в собственность, эксплуатация бесхозяйных скважин, как объектов водоснабжения, без соблюдения санитарно- эпидемиологических требований создают реальную опасность санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.
 
           Кроме того, отсутствие собственника объектов водоснабжения, их ненадлежащее обслуживание и, как следствие, отсутствие должной охраны и наличие свободного доступа к водонапорным башням и скважинам посторонних лиц, создает условия для проявлений террористического характера на данных объектах, ставит под угрозу жизнь и здоровье местного населения.
 
           В этой связи, с учетом признания иска ответчиком, которое не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                                  Р Е Ш И Л:
 
            Иск прокурора <адрес>, в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Полевского сельсовета <адрес> об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Полевского сельсовета <адрес> принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, объекты водоснабжения:
 
          водозаборную скважину и водонапорную башню, введенные в эксплуатацию в 1976г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>
 
          водозаборную скважину и водонапорную башню, введенные в эксплуатацию в 1975г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>;
 
          водозаборную скважину и водонапорную башню, введенные в эксплуатацию в 1978г., расположенные по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>
 
           Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
Судья Курского районного суда                                                                        О.С. Бабкина