Решение от 26 апреля 2013 года №2-238-2013

    Дело № 2-238-2013 мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    26 апреля 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Коломейской Н.В.,
 
    при секретаре Балакиной О.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску Прокурора Гаврилов-Ямского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского района о возложении обязанности незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу, организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность, судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, о неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    В обоснование требований истцом указано следующее. В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно трудового договора № в учреждение была принята на работу в качестве учителя начальных классов ФИО3 В личном деле работника имеется справка об отсутствии судимости датированная ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приема работника на работу. ДД.ММ.ГГГГ на работу в качестве учителя математики была принята ФИО4 Справка об отсутствии судимости также была получена после приема работника на работу, то есть ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в учреждение была принята на работу в качестве учителя истории и обществознания ФИО1 Вместе с тем, справка об отсутствии судимости датирована ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приема работника на работу. ДД.ММ.ГГГГ в учреждение в качестве учителя химии была принята на работу ФИО2 Справка об отсутствии судимости у работника датирована ДД.ММ.ГГГГ, то есть после приема работника на работу. Кроме того, на момент проведения проверки в личном деле учителя физики ФИО7 справка о наличии (отсутствии) судимости отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены при изучении личных дел следующих работников: ФИО5 – учителя начальных классов учреждения, ФИО10 – учителя начальных классов, ФИО9 – учителя-логопеда, ФИО8 – педагога дополнительного образования, ФИО11 – учителя русского языка и литературы, ФИО12 – учителя начальных классов. В личных делах вышеуказанных работников отсутствуют сведения о неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления. В результате указанного бездействия нарушаются права несовершеннолетних, посещающих данное образовательное учреждение, на обучение и воспитание в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, на защиту общественных интересов и прав обучающихся, а также на охрану их жизни и здоровья. Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц направлено не только на устранение уже допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Хохлова И.В. поддержала исковые требования, и подтвердила доводы искового заявления.
 
    Представитель ответчика Муниципального образовательного учреждения Великосельская средняя общеобразовательная школа по доверенности ФИО6 в судебном заседании частично признал исковые требования. Пояснил, что действительно при приеме на работу ФИО4, ФИО1, ФИО2 не были взяты справки об отсутствии судимости, поскольку они были приняты на работу сразу после окончания Ярославского Государственного педагогического университета им. К.Д.Ушинского и они не могли отказать им в приеме на работу. Справки об отсутствии судимости в отношении указанных лиц были получены позднее. Не согласны с исковыми требованиями в отношении работников, которые много лет уже работают в школе. Управлением образования в ДД.ММ.ГГГГ году проводилась общая проверка не предмет отсутствия судимости. По всем работникам имеется общий список. В настоящее время ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12 предоставлены справки об отсутствии судимости.
 
    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.
 
    Данное обстоятельство в соответствии со статьей 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
 
    Согласно п.4 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации.
 
    В соответствии с п. 2.3. Устава Муниципального образовательного учреждения Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района основными целями деятельности и образовательного процесса Учреждения являются:
 
    - формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ;
 
    - адаптация обучающихся к жизни в обществе;
 
    - создание основы для осознанного выбора направления дальнейшего образования и последующего освоения профессиональных образовательных программ;
 
    - воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
 
    - формирование здорового образа жизни.
 
    Согласно п. 2.4. Устава Муниципального образовательного учреждения Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности:
 
    - образовательная деятельность по реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
 
    - реализация дополнительных общеобразовательных программ;
 
    - организация производственной (профессиональной) практики студентов в объеме и в срок, определяемый учебными планами и программами;
 
    - проведение творческих мероприятий.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации" образование является сферой ответственности и интересов государства и его институтов. В связи с этим признается ведущая роль педагогов в достижении целей образования.
 
    Согласно статьи 53 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    В соответствии со ст.65 Трудового кодекса Российской Федерации - при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.
 
    Следовательно, закон запрещает осуществлять педагогическую деятельность лицам, лишенным права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    Согласно трудового договора МОУ Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу ФИО7 на должность учителя физики.
 
    Также в МОУ Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района приняты на работу по совместительству: ФИО8 на должность педагога дополнительного образования (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 на должность учителя – логопеда (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 на должность учителя начальных классов (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 на должность учителя начальных классов (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 на должность воспитателя группы продленного дня (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 на должность учителя математики (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 на должность учителя русского языка и литературы (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 на должность педагога дополнительного образования (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в МОУ Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района приняты на работу: ФИО3 на должность учителя начальных классов (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 на должность учителя начальных классов (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 на должность учителя химии (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 на должность учителя истории и обществознания (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 на должность педагога-психолога (трудовой договор № а от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Приказом министра МВД РФ от 07.11.2011 г. N 1121 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Указанный регламент установил стандарт предоставления государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (п. 14). Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ (п. 15). Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, (п. 17, 17.1). Приложением N 6 к данному регламенту утверждена форма справки.
 
    Муниципальным образовательным учреждением Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района при проведении проверки прокуратурой Гаврилов-Ямского района не были предоставлены справки о наличии или об отсутствии судимости в отношении учителя физики ФИО7, ФИО5 – учителя начальных классов учреждения, ФИО10 – учителя начальных классов, ФИО9 – учителя-логопеда, ФИО8 – педагога дополнительного образования, ФИО11 – учителя русского языка и литературы, ФИО12 – учителя начальных классов.
 
    Конституционное право на образование гарантирует необходимые условия для полноценного качественного образования на всех уровнях, должно обеспечивать защиту жизни, сохранность здоровья, физического воспитания учащихся.
 
    На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения об исполнении законодательства об образовании Муниципальным образовательным учреждением Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района частично были устранены и предоставлены в судебное заседание справки об отсутствии судимости в отношении учителей – ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12 Однако по-прежнему не устранены выявленные нарушения прокуратурой Гаврилов-Ямского района и не предоставлены данные справки об отсутствии судимости в отношении учителей – ФИО5, ФИО10, ФИО9
 
    На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное образовательное учреждение Великосельская средняя общеобразовательная школа Гаврилов-Ямского муниципального района незамедлительно, после вступления решения суда в законную силу, организовать сбор сведений (документов), подтверждающих отсутствие у педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность, судимости, фактов привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, о неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Н.В.Коломейская