Решение от 27 июня 2014 года №2-2378/2014

    Дело № 2-2378/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров    27 июня 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Кирова в составе
 
    судьи Мамаевой Н.А.,
 
    при секретаре Столбовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Баранова (Вершинина) С.С. на бездействие судебных приставов-исполнителей,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель обратился с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей, в обоснование указав, что в декабре 2013 года им в отдел судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области было подано заявление об ознакомлении с исполнительным производством в отношении должника П.П.В.
 
    25 февраля 2014г. пристав пригласил представителя заявителя для ознакомления с исполнительным производством №33/43/336/7/2007, возбужденным 18 января 2007 г. в ОСП по Октябрьскому району г.Кирова УФССП по Кировской области.
 
    Исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа №2-126 от 17.03.2006г., выданного Ухтинским городским судом Республики Коми о взыскании с П.П.В. в пользу заявителя 83 098 руб.
 
    25.02.2014г. взыскателю стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова К.Е.В. 03.11.2010г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, постановление ему направлено не было.
 
    С 2010 года должностные лица ОСП, зная, что взыскателем не получен исполнительный документ, продолжали бездействовать на протяжении трех лет.
 
    В ходе совершения исполнительных действий были совершены следующие действия: 18.01.2007г. судебным приставом-исполнителем М.Ю.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и сделан запрос в ИФНС по г.Кирову, получен ответ о том, что у должника имеется расчетный счет; 25.02.2007г. сделан запрос начальнику отдела информационного обеспечения деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области; 27.02.2007г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство; 08.11.2007г., спустя 10 месяцев после возбуждения исполнительного производства, приставом отобрано объяснение с должника, который пояснил, что не имеет возможности оплатить долг взыскателю; 10.04.2008г., спустя 15 месяцев после возбуждения ИП, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; 02.02.2010г. судебным приставом-исполнителем А.М.Е. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому супруга должника отказалась открыть дверь в квартиру должника; 31.03.2010г. судебным приставом-исполнителем А.М.Е. вынесено постановление о приводе П.П.В.; 31.03.2010г. судебным приставом-исполнителем А.М.Е. составлен акт по результатам выезда к должнику; 28.04.2010г., спустя 29 месяцев от даты первого объяснения, отобрано повторное объяснение у должника; 28.04.2010г. должнику вручено требование о предоставлении 29.04.2010г. доступа в жилое помещение с целью проверки имущественного положения; 03.11.2010г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Кирова УФССП по Кировской области К.Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.
 
    Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель преждевременно окончила исполнительное производство, без проверки имущественного положения должника. Должник являлся предпринимателем. Судебным приставом-исполнителем не было принято мер по обращению взыскания на денежные средства, поступающие в кассу предпринимателя, не обращено взыскание на его имущество, в связи с чем усматривается длительное бездействие судебных приставов-исполнителей М.Ю.А., А.М.Е. и К.Е.В., что нарушает права заявителя.
 
    О нарушении своих прав заявитель узнал 25.02.2014г. Просит суд восстановить срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от 03.11.2010г., и для признания бездействия должностных лиц незаконными; признать бездействие судебных приставов-исполнителей М.Ю.А., А.М.Е. и К.Е.В. по исполнению исполнительного листа № от 17.03.2006г., выданного Ухтинским городским судом Республики Коми по исполнительному производству №33/43/336/7/2007, а также бездействие начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Кирова УФССП по Кировской области С.И.В. незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя М.Ю.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав; обязать начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, устранить нарушения прав заявителя.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель УФССП по Кировской области Гулина С.В. суду пояснила, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению. Исходя из положений ст.ст. 254, 441 ГПК РФ, а также п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Жалоба Вершинина С.С. рассмотрена в порядке подчиненности. В настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено, 19.03.2014г. исполнительные действия возобновлены. Ввиду чего отсутствует предмет обжалования.
 
    С.И.В. не являлась и не является
начальником ОСП по Октябрьскому району, а потому ее бездействие по
неосуществлению контроля за ведением исполнительного производства не может быть признано незаконным.
 
    Срок для обжалования действий и бездействия судебных приставов-исполнителей составляет 10 дней со дня, когда лицу стало известно или должно было быть известно о том, что его право нарушено. Статьей 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен двухмесячный срок совершения исполнительных действий. Исполнительное производство было окончено в 2010 году, однако Вершинин С.С. обратился в ОСП по Октябрьскому району спустя 3 года, то есть с пропуском установленного срока.
 
    Постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя, однако по адресу, указанному взыскателем в жалобе, он не проживает с 2007 года.    Просила в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Должник, судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, причины неявки неизвестны, ходатайств не поступало.
 
    Выслушав представителя УФССП по Кировской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В силу ст. 441 ГПК РФ жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения действий или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.
 
    18.01.2007 г. на основании исполнительного листа от 01.04.2006 г., выданного Ухтинским районным судом р.Коми судебным приставом-исполнителем М.Ю.А. возбуждено исполнительное производство № 33/43/336/7/2007 о взыскании 83098 руб. с П.П.В. в пользу Баранова С.С.
 
    Установлено, что с материалами исполнительного производства в отношении П.П.В. взыскатель Баранов (Вершинин) С.С. был ознакомлен 25.02.2014 г., сведений о получении им копии оспариваемого постановления материалы дела не содержат. С настоящим заявлением Баранов С.С. обратился в суд 07.03.2014 г. Т.о. срок для обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов заявителем пропущен, но, принимая во внимания, что взыскатель не получил своевременно оспариваемое постановление, с материалами исполнительного производства не был ознакомлен ранее, суд находит ходатайство о восстановлении срока на обжалование бездействий СПИ, постановления от 03.11.2010 г. подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    Частью 1 ст. 64 Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дан подробный перечень исполнительных действий в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 ФЗ "О судебных приставах").
 
    В соответствии с абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" от 10 февраля 2009 года N 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    27.02.2007 г. постановлением СПИ М.Ю.А. исполнительные производства в отношении должника П.П.В. объединены в сводное.
 
    С момента возбуждения исполнительного производства (с 18.01.2007 г.) выполнены следующие мероприятия: 18.01.2007г. СПИ М.Ю.А. сделан запрос в ИФНС по г.Кирову в отношении должника, 25.02.2007 г.- запрос о наличии АМТС у П.П.В. 08.11.2007г. СПИ отобрано у должника отобрано объяснение. 31.03.2010 г. СПИ А.М.Е. вынесено постановление о приводе должника. 10.04.2008г. СПИ М.Ю.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства П.П.В., находящиеся на счетах в Сбербанке. 28.04.2010 у должника отобрано объяснение, вручено требование. 03.02.2010г., 31.03.2010 г. составлены акты совершения исполнительных действий, осуществлен выезд по месту регистрации должника, дверь никто не открыл. 10.09.2010 г. СПИ К.Е.В. приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.
 
    03.11.2010 г. СПИ К.Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 33/43/336/7/2007 и возращении взыскателю исполнительного документа, которое оспаривается заявителем.
 
    27.03.2014 г., после обращения Баранова С.С. в суд с настоящим заявлением, и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Кирова, рассмотрев жалобу Баранова С.С. (Вершинина) о признании бездействия судебных приставов-исполнителей М.Ю.А., А.М.Е., К.Е.В. незаконными вынесено постановление, которым жалоба заявителя удовлетворена. И.о. начальника ОСП по Октябрьскому району г.Кирова, изучив материалы вышеуказанного исполнительного производства, установив, что документы подтверждающие проверку имущественного положения должника в материалах исполнительного производства отсутствуют, признал бездействие указанных приставов, выразившееся в не осуществлении мер принудительного исполнения по исполнению решения суда, незаконным.
 
    Из материалов дела следует, что до настоящего времени требования исполнительного листа от 17.03.2006 г. не исполнены.
 
    Учитывая то, что судебными приставами - исполнителями в течение длительного периода времени не были своевременно совершены все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть допущены нарушения законодательства об исполнительном производстве, а также вышеуказанное постановление начальника отдела ОСП по Октябрьскому району г.Кирова от 27.03.2014 г., суд находит требование о признании бездействия приставов М.Ю.А., А.М.Е., К.Е.В. по исполнительному производству № 33/43/336/7/2007 незаконным подлежащим удовлетворению.
 
    Заявитель обжалует действия конкретных должностных лиц, просит также признать бездействие начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому району г.Кирова Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области С.И.В. незаконным. Поскольку сведений о том, что С.И.В. занимает или занимала указанную должность в материалы дела не представлено, требование заявителя о признании ее бездействия незаконным подлежит отклонению.
 
    Как разъяснено в абз. 6 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судья не вправе прекратить производство по делу, если оспариваемое решение, действие (бездействие) уже отменено, но заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу и устранении допущенных нарушений его прав и свобод либо препятствий к их осуществлению, поскольку в этом случае должен быть исследован вопрос о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод заявителя, что может быть сделано только при рассмотрении заявления по существу.
 
    В связи с тем, что 19.03.2014 г. постановлением начальника ОСП по Октябрьскому району г.Кирова отменено постановление об окончании исполнительного производства № 33/43/336/7/2007, вынесенное 03.11.2010 г. СПИ К.Е.В., то есть допущенные нарушения устранены, права заявителя восстановлены, а СПИ М.Ю.А. с 28.05.2010 г. работает в межрайонном отделе судебных приставов-исполнителей по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Кировской области, требования Баранова (Вершинина) С.С. об отмене постановления об окончании исполнительного производства и об обязании СПИ М.Ю.А. устранить допущенные в рамках исполнительного производства нарушения удовлетворению не подлежат.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Баранова (Вершинина) С.С. удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Маренковой Ю.А., Апакиной М.Е., Конашиной Е.В. по исполнительному производству № 33/43/336/7/2007 незаконным. В удовлетворении жалобы в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде, т.е. с 02 июля 2014 г.
 
    Судья                                        Н.А. Мамаева