Решение от 03 июня 2013 года №2-2377/2013

    Дело № 2–2377/2013
    
    Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
    
    03 июня 2013 года город Барнаул
    
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
    Председательствующего судьи Михайловой Т. Б.,
    при секретаре Розовой Ю. А.,
    
    с участием процессуального истца - помощника прокурора Индустриального района города Барнаула Дудко Т.А.,
    
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах Гайдей Т.И. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
    
    УСТАНОВИЛ:
    Прокурор Индустриального района города Барнаула обратился в суд в интересах Гайдей Т. И. с иском к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.
    В обоснование заявленного требования прокурором указано, что истец является инвалидом и в соответствии со статьей 6.2 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка предоставлена не была. В связи с этим, прокурор Индустриального района города Барнаула просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Гайдей Т. И. путевки на санаторно-курортное лечение и обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путёвку за ДД.ММ.ГГГГ на санаторно-курортное лечение Гайдей Т. И. за счет средств федерального бюджета.
    В судебное заседание истец Гайдей Т. И. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.
    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц.
    Помощник прокурора Индустриального района города Барнаула Дудко Т.А., в судебном заседании на заявленных исковых требованияхнастаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что Гайдей Т. И. нуждается в санаторно-курортном лечении, что подтверждается справкой. С заявлением о предоставлении путевки она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, но в ДД.ММ.ГГГГ путевка предоставлена не была.
    Суд, выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
    В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 6.1, части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» граждане, относящиеся к категории инвалиды, имеют право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
    
    
    Порядок предоставления гражданам социальных услуг, в частности предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи»). Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328. Согласно пунктам 3.3, 3.6, 3.7 данного Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года № 256. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года (пункт 3.7).
    Согласно Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования.
    Судом установлено, что истец Гайдей Т. И. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой *** (л.д. ***).
    ДД.ММ.ГГГГ истец Гайдей Т. И. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение к директору филиала №*** Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с приложением справки формы № *** для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной *** что подтверждается вышеуказанным заявлением, справкой, и не оспаривалось сторонами.
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, доказательств, предоставления истцу Гайдей Т. И. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не представил.
    Согласно части 2 статьи 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствие с частью 2 статьи 6.3 Базового Закона является календарный год.
    Таким образом, несмотря на реализованное истцом право на обращение в Фонд социального страхования, истцу не была предоставлена соответствующая социальная услуга, чем было нарушено его право на получение государственной социальной помощи, гарантированное Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
    Факт наличия у истца медицинских показаний к санаторно-курортному лечению и своевременное обращение его с соответствующим заявлением в Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, подтверждаются копией заявления, ответчиком не оспаривается. Согласно справки формы № *** от ДД.ММ.ГГГГ Гайдей Т. И. не имеет противопоказаний к санаторно-курортному лечению.
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению по аналогии закона, защита прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
    Учитывая, что требование о признании незаконными действий ответчика охватывается требованием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению путевки, оно (первое) не подлежит удовлетворению в качестве самостоятельного, поскольку при установлении обязанности по предоставлению путевки, суд проверяет законность и обоснованность действий ответчика в качестве юридически значимого обстоятельства, в связи с чем удовлетворяется в рамках основного требования.
    Таким образом, подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, являющееся надлежащим способом защиты (восстановления) нарушенного права.
    В соответствии со статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
    Таким образом, с ответчика Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** рублей *** копеек в доход местного бюджета.
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    
    РЕШИЛ:
    Удовлетворить исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах Гайдей Т.И. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.
    Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Гайдей Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
    Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход муниципального образования городской округ – город Барнаул государственную пошлину в размере *** рублей *** копеек.
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
    
    Председательствующий
 
    Т. Б. Михайлова
 
    
    ***