Решение от 23 апреля 2014 года №2-2375/14

Дело № 2-2375/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года город Черкесск
 
    Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Хохлачевой С.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Узденовой З.М.,
 
    с участием представителя заявителя Ногайлиевой К.Н. – Айбазова М.Р., действующего по доверенности № 1-616 от 26.02.2014г.,
 
    представителя заинтересованного лица Управления ГУ – ОПФР по КЧР Хыбыртовой Ф.Ш., действующей по доверенности № 36 от 09.01.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Ногайлиевой ФИО1 о признании недействительным постановление Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов,
 
установил:
 
    Ногайлиева ФИО1 в лице представителя обратилась в Черкесский городской суд с заявлением о признании недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 14 859 рублей 09 копеек с Ногайлиевой ФИО1. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, что в КЧ ОСБ № 8585 на ее счет наложен арест судебным приставом-исполнителем. В Черкесском городском отделе № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по КЧР на основании постановления УОПФР по КЧР в г. Черкесске от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) возбуждено исполнительное производство. Согласно постановлению сумма задолженности составляет 14 859,09 рублей, состоящая из страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В ДД.ММ.ГГГГ году статус индивидуального предпринимателя заявителя утрачен. Указанное постановление УОПФР по КЧР в г. Черкесске вынесено в связи с неисполнением требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ., но при этом данное требование не было направлено в адрес заявителя.
 
        В настоящем судебном заседании представитель заявителя Айбазов М.Р. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
 
        В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении данного дела без ее участия.
 
        Представитель заинтересованного лица Хыбыртова Ф.Ш. не возражала против заявленных требований и просила суд оставить вопрос об удовлетворении заявления на усмотрение суда.
 
        Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
 
        В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
 
        Как видно из материалов дела, Ногайлиева К.Н. до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете налогоплательщиком.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Управлением ГУ-ОПФР по КЧР в г. Черкесске вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Ногайлиевой К.Н. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней, штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ всего 14 859,09 рублей.
 
         Так, пунктами 1, 4 статьи 25.1 Федерального закона N 167-ФЗ (утратила силу с 1 января 2010 года) до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета.
 
    В соответствии с частями 2, 7 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2010 года, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
 
    В силу части 3 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.Исходя из содержания приведенных выше норм, постановление о взыскании неуплаченных страхователем страховых взносов, пени и штрафов может быть принято соответствующим должностным лицом пенсионного органа только при соблюдении порядка направления страхователю требования об уплате соответствующих сумм.
 
        Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона, в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
        В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона, взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой взносов, путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
        В силу п. 5, 6 ст. 19 Федерального закона, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
        Согласно п. 14 ст. 19 Федерального закона, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.
 
        В соответствии со ст. 20 Федерального закона, в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего закона.
 
        В силу ст. 20, в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 закона.
 
        В силу п. 2 ст. 20 Закона, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов – процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.
 
        В суде представителем ГУ-УПФ РФ в г. Черкесске не оспаривалось то обстоятельство, что требование об уплате страховых взносов в 2012 году не направлялось истцу по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается представленными ответчиком списками без заказных почтовых отправлений.
 
    В нарушение действующего законодательства территориальным органом Пенсионного фонда не было соблюдено требование норм Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а именно: требование об уплате недоимки по страховым взносам, пениям и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес заявителя Ногайлиевой К.Н. направлено не было, заинтересованным лицом не выполнены требования п. 2 ст. 19 Закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов в 2012 году пенсионным органом по адресу местонахождения заявителя в установленном порядке не направлялись, оспариваемое постановление не может быть признано законным, так как пенсионным органом при его вынесении не была соблюдена установленная законом процедура.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Ногайлиевой ФИО1 – удовлетворить.
 
        Признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР в г. Черкесске о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 14859 рублей 09 копеек с Ногайлиевой ФИО1.
 
        Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Черкесского городского суда                 С.В. Хохлачева