Решение от 10 июля 2014 года №2-2374/2014

Дело № 2-2374/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года
 
    Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
 
    судьи Шуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области. Действующего в интересах Несговоровой <данные изъяты> к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, ОГКУ «Центр социальных выплат» о признании права на получение мер социальной поддержки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шарьинский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах Несговоровой Г.М., обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Несговорова Г.М. является вдовой ветерана ВОВ Несговорова А.Б., что подтверждается удостоверением вдовы ветерана Великой Отечественной войны серия №.Супруг Несговоровой Г.М. - Несговоров А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года, являлся участником ВОВ, проходил военную службу с 15 ноября 1944 года по 12 июня 1951 года, участия в боевых действиях не принимал.С 1978 года по настоящее время Несговорова Г.М. проживает по адресу: <адрес>. Согласно справке Шарьинского межрайонного филиала ГПКО по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» № 19 от 19.01.2014 года указанное жилое помещение перешло ей по наследству и принадлежит на праве собственности. Согласно справке о семейном положении администрации Шангского сельского поселения Несговорова Г.М. зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу одна. Постановлеием администрации городского округа г.Шарья от 29.01.2014г. № 5 Несговорова Г.М. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с приказом директора Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 18 марта 2014 года № 109 Несговоровой Г.М. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета по причинетого, что акт и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания оформлены с нарушением Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Прокурор полагает, что отказ в предоставлении Несговоровой Г.М. меры социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом «О ветеранах», как члену семьи умершего участника ВОВ, является незаконным, нарушает право Несговоровой Г.М. на получение предусмотренных законом субсидий на улучшение жилищных условий, поскольку Несговорова Г.М., как вдова участника ВОВ, имеет право на предоставление социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    В связи с изложенным Шарьинский межрайонный прокурор Костромской области просит признать за Несговоровой Г.М., как вдовой участника Великой Отечественной войны, право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года, Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах»; обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области принять решение о предоставлении вдове участника Великой Отечественной войны Несговоровой <данные изъяты> социальной выплаты на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета; обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат» предоставить вдове участника Великой Отечественной войны Несговоровой Г.М. социальную выплату на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании интересы Шарьинской межрайонной прокуратуры Костромской области представляла прокурор Андронова Е.В., которая исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Истец Несговорова Г.М. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.
 
    Представитель Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области Евдокимова С.В. против заявленных исковых требований возражала, суду пояснила, что муж Несговоровой Г.М. при жизни имел право на получение льгот, предусмотренных ст. 17 «О ветеранах», которая предусматривает обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в случае выселения из занимаемого служебного помещения, однако данного факта не имелось. Поскольку право Несговоровой Г.М. является производным от права Несговорова А.Б., она также не имеет права на получение льгот.
 
    ОГУ «Центр социальных выплат», извещенные надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, представили заявление согласно которому исковые требования не признают в полном объеме, дело просят рассматривать в свое отсутствие.     
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы учетного дела Несговоровой Г.М., суд приходит к следующему.
 
    Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О. ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших, в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
 
    Согласно п.1 ст. 21 Закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
 
    Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 21.12,2009 № 327-ФЗ, от 06.05.2010 №79-ФЗ).
 
    Согласно п.2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:.... 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям лиц, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в числе которых перечислены и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из буквального толкования приведенных норм право на получение социальной выплаты на обеспечение жильем в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» имеют супруги умерших участников Великой Отечественной войны, не вступившие в новый брак и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Каких-либо дополнительных условий и ограничений для предоставления социальной выплаты указанной категории граждан названный Федеральный закон, а также Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 не содержат.
 
    В силу вышеприведенных норм, право на обеспечение жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения имеют участники Великой Отечественной войны, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом порядок предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
 
    Как установлено судом, Несговорова Г.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны Несговорова <данные изъяты>, в новый брак истец не вступала.
 
    Нсговорова Г.М. имеет статус супруги умершего участника ВОВ согласно удостоверения серии № года, которой обозначено её право на получение льгот и преимуществ, установленных для родителей и жен погибших (умерших) военнослужащих, предусмотренных ст. 21 ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно удостоверению серии № Несговоров А.Б. являлся участником Великой Отечественной войны и имел права на льготы, установленные ст.17 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Как следует из материалов дела с 1978 года по настоящее время Несговорова Г.М. проживает по адресу: <адрес>
 
    Согласно справке Шарьинского межрайонного филиала ГПКО по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» № 19 от 19.01.2014 года указанное жилое помещение перешло ей по наследству и принадлежит на праве собственности.
 
    Согласно справке о семейном положении администрации Шангского сельского поселения Несговорова Г.М. зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу одна.
 
    В соответствии с актом обследования и заключением от 19.06.2014г. жилое помещение по адресу: <адрес> является непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежность здания, имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций.
 
    Постановлеием администрации городского округа г.Шарья от 29.01.2014г. № 5 Несговорова Г.М. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно приказа № <адрес> от 18.03.2014 года директора департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области Несговоровой Г.М. отказано в предоставлении социальной выплаты, на улучшение жилищных условий.
 
    Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
 
    Суд не соглашается с доводом представителей ответчиков о том, что истица Несговорова Г.М. не имеет права на обеспечение жильем, т.к. такой льготой при жизни не пользовался ее муж. При этом суд исходит из того, что нормой ст. 21 Закона «О ветеранах» буквально предусмотрено, что для получения меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета лицо должно являться членом семьи участника Великой Отечественной войны и должно обнаруживать нуждаемость в улучшении жилищных условий. Этим требованиям истица Каленова Г.С. отвечает.
 
    При этом меры социальной поддержки, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах», направлены на укрепление гарантий социальной поддержки семей умерших участников Великой Отечественной войны и являются дополнительными к тем, которые были установлены для них ранее.
 
    Анализируя указанное суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статье 23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 закона переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, определение порядка предоставления единовременной денежной выплаты устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных законодательных положений и в целях реализации переданных государством полномочий администрация Костромской области приняла Постановление № 224-а от 08.07.2008 года «О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Костромской области», которым утвердила Порядок предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Костромской области за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с данным Порядком для предоставления социальной выплаты граждане должны обратиться лично или через представителя в областное государственное учреждение «Центр социальных выплат» с заявлением (пункт 7); ОГУ «Центр социальных выплат» формирует в хронологической последовательности Реестр ветеранов Великой Отечественной войны,. членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление социальной выплаты; ежегодно, к 1 февраля, представляет сформированные Реестры граждан в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (пункт 8); Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области по мере поступления из федерального бюджета средств на предоставление социальной выплаты запрашивает у ОГУ «Центр социальных выплат» учетные дела граждан в соответствии с установленной очередностью и с учетом положений абзаца второго пункта 6 настоящего Порядка; в 10-дневный срок со дня поступления учетных дел принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты и информирует об этом ОГУ «Центр социальных выплат» (пункт 9).
 
    Учитывая Порядок предоставления социальных выплат, суд считает необходимым, удовлетворяя исковые требования истицы, возложить на Департамент соцзащиты населения, опеки и попечительства Костромской области обязанность принять решение о предоставлении ей социальной выплаты, а на ОГУ «Центр социальных выплат» - обязанность включить ее в реестр граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты на обеспечение жильем из средств федерального бюджета, и произвести ей социальную выплату.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Несговоровой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать за Несговоровой <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета на обеспечение жильем и обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства по Костромской области произвести расчет социальной выплаты в соответствии в соответствии с Указом Президента № 714 от 07.05.2008 г. и ст. 21; ст.23.2 ФЗ-5 «О Ветеранах» от 12.01.1995 г.
 
    Обязать ОГУ «Центр социальных выплат» включить Несговорову <данные изъяты> в реестр граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты на улучшение жилищных условий из средств федерального бюджета, и после получения денежных средств произвести социальную выплату.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                 И.В. Шувалова