Дата принятия: 28 мая 2013г.
Номер документа: 2-2374(1)/2013
Дело № 2-2374(1)/2013
Решение
Именем Российской Федерации
28 мая 2013года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шестаковой С.В.,
при секретаре Жуковской В.З.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Тихоновой Е.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признание права на назначение пенсии досрочно и назначение пенсии,
установил:
истица обратилась в суд с требованиями о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение пенсии досрочно и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала требования. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как полагала, что имеет стаж лечебной деятельности 30 лет.
Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования просит удовлетворить.
Представители ответчика, согласно доверенности Тузова Ю.П. требования не признала. В судебном заседании пояснила, что стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 и исчисленный с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П составляет 29 лет 08 месяцев 21 день, что меньше установленной законодательством продолжительности, так как истице необходимо иметь 30 лет стажа лечебной деятельности.
Необоснованны требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Кроме того, при включении спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении, пенсия может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.
Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.
Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении трудовой песни досрочно. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии, не засчитав периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в лечебном учреждении (л.д. 6).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на данный вид пенсии п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона применяется в совокупности с п. 2 ст. 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
При рассмотрении вопроса о назначении истице пенсии действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений… и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).
Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должности врачей специалистов всех наименований (за исключением врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Поликлиники всех наименований». Аналогичные наименования должностей и учреждений указаны в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (действует в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 г.).
Работая в соответствующим лечебном учреждении работа, в котором засчитана ответчиком в стаж лечебной деятельности, истицу направляли на курсы повышения квалификации в периоды квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.
Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. А согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего ранее.
Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, что истица имеет 29 лет 08 месяцев 21 день стажа лечебной деятельности, на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), подлежит включению по решению суда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 03 месяца 18 дней. Следовательно на ДД.ММ.ГГГГ истица имеет более 30 лет стажа лечебной деятельности.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, имеет право на назначение пенсии досрочно с указанной даты.
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд,
решил:
включить Тихоновой Е.А. в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать у Тихоновой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе назначить Тихоновой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись
Верно
Судья С.В. Шестакова
Секретарь В.З. Жуковская
