Решение от 01 июля 2014 года №2-2373/2014

Дело № 2-2373/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года
 
    Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
 
    судьи Шуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Важениной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Важенина С.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ответчикаей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Комиссия не сочла возможным засчитать педагогический стаж за периоды с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя детского комбината № 253 Государственного конструкторского бюро компрессормаша, т.к. такое наименование учреждения как «детский комбинат» не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.Хотя согласно справке № № от 19.03.2014г.,выданной ОАО «Научно- производственное предприятие «Старт» им. А.И.Яскина, Важекина С.В. работала в Государственном конструкторском бюро компрессорного машиностроения воспитателем в П-64 (детский сад № 253) с ДД.ММ.ГГГГ обязанности воспитателяодинаковы и в детском комбинате и в детском саду.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № 36 в/ч № не засчитан в педагогический стаж, так как из предоставленных для назначения пенсии документов не представляется возможным установить педагогическую нагрузку заявителя с ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 4 «Правил», в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10 2002 г. № 781, начиная с 01.09.2000г. периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке», засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Истец работала в детском саду № 36 в/ч № ДД.ММ.ГГГГ Это подтверждают справки от 09.08.2012г. № № и № №, выданные ФБУ «Центральный архив Министерства обороны РФ». Работала на ставку воспитателя, а справки из архива Министерства обороны без кода льготной работы приходят всем, а не только мне.
 
    Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ) подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность».
 
    В связи с изложенным Важенина С.В. просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности воспитателя детского комбината №№ Государственного конструкторского бюро компрессормаша с ДД.ММ.ГГГГ); в должности воспитателя в детском саду №ДД.ММ.ГГГГ); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец Важенина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что детский сад при в/ч № работа в двенадцатичасовом режиме с 7-00 утра до 19-00 вечера. Все воспитатели работали в две смены: 1-я смена с 07-00ч. до 14-00ч., вторая смена с 12-00ч. до 19-00 час. Работали всегда полную смену, а иногда и по две смены, когда второй воспитатель был, например, в отпуске.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району ан основании доверенности Трифинина С.Б. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № № от 22.04.2014 года.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальный учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    06 февраля 2014г. Важенина С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. Исходя из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан страховой стаж Важениной С.В. составляет <данные изъяты>, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составляет <данные изъяты>.
 
    Как следует из материалов дела решением комиссии Важениной С.В. отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности воспитателя детского комбината государственного конструкторского бюро компрессормаша с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-саду № № войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ., периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение этой нормы постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Указанным Списком предусмотрены такие наименования дошкольного образовательного учреждения как «детский сад» и «ясли-сад».
 
    Согласно трудовой книжке Важенина С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в д/к № <данные изъяты> Государственного конструкторского бюро компрессормаша.
 
    Согласно справке № № от 19.03.2014г., выданной ОАО «Научно-производственное предприятие «Старт» им.А.И.Яскина», Важенина С.В. работала в Государственном конструкторском бюро компрессорного машиностроения воспитателем в П-64 (детский сад №№) с ДД.ММ.ГГГГ.).
 
    Согласно копии штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ., представленной ОАО «Научно- производственное предприятие «Старт» им.А.И.Яскина» в письме № № от 11.04.2014г., П-64 присутствуют следующие штатные должности: заведующий д/к - 1 шт.ед., воспитатель - 9 шт.ед., ст. воспитатель - 0,5 шт.ед. и др.
 
    Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истицы в деткомбинате, ответчик исходил из того, что наименование «детский комбинат» отсутствует в соответствующих Списках, на основании которых ведется подсчет стажа.
 
    Между тем, как пояснила истица, в спорный период она работала с детьми разного возраста, выполняла обязанности воспитателя.
 
    В соответствии с общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства от 1976 года, разработанного Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, и действующим по настоящее время в разделе 24003 «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки». Таким образом, название «детский комбинат» соответствует названию «детский сад», «ясли-сад».
 
    Кроме того, из справки ОАО «Научно-производственное предприятие «Старт» им.А.И.Яскина» следует, что Важенина С.В. работала в Государственном конструкторском бюро компрессорного машиностроения воспитателем в П-64 (детский сад №253)
 
    Указанный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование «детский комбинат» было использовано предприятиями, чьими структурными подразделениями являлись и в чьей ведомственной подчиненности находились указанные детские комбинаты, ошибочно. Фактически это были детские дошкольные учреждения ясли-сады. Само по себе использование работодателем неправильного наименования, без учета фактического назначения, штатов, структуры, функций детского учреждения, не должно нарушать пенсионных прав истца.
 
    Таким образом, период работы истицы в должности воспитателя детского комбината государственного конструкторского бюро компрессормаша с 20.09.1985г. по 25.05.1988г подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно трудовой книжке Важенина С.В. ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в я/с № № в/части №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в подчинение в/ч ДД.ММ.ГГГГ переименовать в детский сад № ДД.ММ.ГГГГ.) уволена с работы.
 
    Согласно архивным справкам № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным ФБУ Центральным архивом Министерства обороны РФ, Важенина С.В. работала в ясли-саду №№ войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с тем, что из представленных для назначения пенсии документов установить педагогическую нагрузку заявителя с 01.09.2000г. не представляется возможным, период работы Важениной С.В. в должности воспитателя в ясли-саду № № войсковой части ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не был учтен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.
 
    Однако суд находит решение комиссии в этой части незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Как следует из справки в/ч №. Важенина С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. выполняла работу в детском саду № № на условиях полного рабочего дня. Таким образом, факт выполнения истцом нормы рабочего времени подтверждается материалами дела.
 
    Кроме того, судом в качестве свидетелей были допрошены Попова В.П., Артамонова М.В., Николаева С.П., которые пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом в детском саду № №. Детский сад работал 12 часов в день, воспитатели, в том числе и Важенина С.В. работали по сменам, смена длилась 7 часов, все работали полную смену.
 
    Суд полагает, что само по себе отсутствие документов, подтверждающих педагогическую нагрузку, при том, что работодатель должным образом не исполнил возложенную на него обязанность по ведению и учету данной документации, не должно влиять на пенсионное обеспечение истицы. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал в своих постановлениях, что при пенсионном обеспечении граждан должны соблюдаться принципы справедливости и равенства, гарантированный ч. 1 ст. 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает запрет не вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, то есть действует запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о включении периода работы Важениной С.В. в должности воспитателя в ясли-саду № 36 войсковой части № № с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный трудовой стаж подлежащими удовлетворению. При этом суд также учитывает, что данных о том, что истцом не выполнялась педагогическая нагрузка в оспариваемый период у суда не имеется, период работы в этом же учреждении- детский сад № 36 с №. в этой же должности воспитателя зачтен ответчиком в специальный стаж.
 
    Необоснованным также является исключение ответчиком из педагогического стажа времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На курсы Важенина С.В. была направлена работодателем с должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и в специальный стаж, таким образом, спорные периоды исключены из специального стажа неправомерно.
 
    С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года составил более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию, поэтому пенсия должна быть ей назначена с момента обращения за ней.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Важениной <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Важениной <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината государственного конструкторского бюро компрессормаша с ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности воспитателя в детском саду № № при войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить Важениной <данные изъяты> трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.
 
    Судья                                                                                        И.В. Шувалова