Решение от 19 марта 2014 года №2-2372/2014

Дело № 2-2372/2014     Великий Новгород РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 марта 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,
    при секретаре Алексеевой Е.Н.,
 
    с участием представителя заявителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Михайловой Ю.В., заинтересованного лица Авериной Г.П. и ее представителя - Володина И.А., представителя заинтересованного лица Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Орловой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ - Управление ПФ РФ в Новгородском районе Новгородской области об ограничении на выезд Авериной Г.П. из Российской Федерации,
 
установил:
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением об ограничении на выезд Авериной Г. П. из Российской Федерации, ссылаясь на то, что Аверина Г.П. является индивидуальным предпринимателем, однако обязательные страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование ею не уплачиваются своевременно и в полном объеме. На основании исполнительных документов, выданных Управлением в отношении Авериной Г.П., судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского района УФССП России по Новгородской области возбуждены исполнительные производства № по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год на сумму <данные изъяты> коп., а также № по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год на сумму <данные изъяты> коп. Помимо указанных постановлений Управлением выставлено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов за 9 месяцев 2013 года № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. По истечении срока установленного в требовании, Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя, а также Решение Управления в добровольном порядке должником не выполнены, в связи с чем Управление обратилось в суд с указанными требованиями.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и МИФНС России №9 по Новгородской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе Михайлова Ю.В заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо Аверина Г.П. и ее представитель в судебном заседании возражали против установления ограничения на выезд. Дополнительно пояснили, что не оспаривают наличие задолженности, но не согласны с указанным размером, т.к. периодически должник вносит платежи в счет уплаты задолженности по исполнительным производствам.
 
    Представитель заинтересованного лица ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ полагала, что на день рассмотрения данного гражданского дела оснований для удовлетворения заявления нет, т.к. задолженность Авериной Г.П. перед ФСС РФ по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отсутствует.
 
    Представитель заинтересованного лица МИФНС России №9 по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского района УФССП России по Новгородской области Грачева Ю.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица Авериной Г.П. и ее представителя, представителя заинтересованного лица ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.
 
    По смыслу части первой той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.
 
    К исполнительным документам в том числе относятся и акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов; (п.4.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из Российской Федерации.
 
    При этом, состоявшееся решение суда не исключает для заявителя возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.
 
    Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в производстве ОСП Новгородского района УФССП России по Новгородской области находятся исполнительные производства: №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Авериной Г.П. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2012 год на сумму <данные изъяты>., а также №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Авериной Г.П задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год на сумму <данные изъяты>.
 
    Из материалов дела усматривается, что Аверина Г.П. была извещена о возбуждении исполнительного производства, что она получила постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, а также имела возможность представить доказательства уважительности причин неисполнения требований, либо неисполнения их по неуважительной причине.
 
    В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получении пенсии должника, в соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве меры принудительного исполнения.
 
    Однако заявителем не представлены доказательства невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительных документов.
 
    Вместе с тем из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ от Авериной Г.П. в счет погашения задолженности по исполнительному производству поступил платеж на сумму <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ - платеж в сумме <данные изъяты>. Указанные суммы распределены судебным приставам исполнителем между взыскателями, с учетом изложенных обстоятельств задолженность перед ФСС РФ по указанным исполнительным производствам отсутствует, перед Управление пенсионного фонда размер задолженности уменьшился. Как пояснила в судебном заседании Аверина Г.П. она принимает меры к погашению образовавшейся задолженности в полном обьеме.
 
    Также судом установлено, что на основании Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафов за 9 месяцев 2013 года № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., которое по истечении срока установленного в требовании должником не было исполнено, Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №
 
    Аверина Г.П. пояснила в судебном заседании, что указанного решения она не получала, данных о вручении Авериной Г.П. указанного Решения материалы дела не содержат.
 
    Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должнику неизвестно об имеющихся у него обязательствах по Решению о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №, а потому невозможно утверждать, что она уклоняется от выполнения требований указанного Решения без уважительных причин.
 
    Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
 
    Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Из пояснений Авериной Г.П. следует, что она не оспаривает наличие задолженности, однако ссылаясь на ее затруднительное материальное положение не может единовременно погасить задолженность по исполнительному производству, а оплачивает ее частями.
 
    Таким образом, суд не находит оснований для установления в отношении Авериной Г.П. ограничения выезда с территории РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление ГУ - Управление ПФ РФ в Новгородском районе Новгородской области об ограничении на выезд Авериной Г.П. из Российской Федерации - оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда-4 апреля 2014г.
 
    Председательствующий      Э.И. Габидулина