Решение от 22 апреля 2014 года №2-237/2014

                                                                                                             К делу № 2-237/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «22» апреля 2014 г.                                                                    ст. Старощербиновская
 
    Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Деревянченко Н.В.,
 
    при секретаре                      Черновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гарькавой Ларисы Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Гарькавая Л.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 5.08.2013 года она обратилась в УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии в порядке п.п.19 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.08.2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. При оценке периодов ее трудовой деятельности по состоянию на 13.08.2013 года в специальный стаж ответчик засчитал 24 года 01 месяц 10 дней. Из стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, исключены периоды ее нахождения в учебных отпусках: <-----> по <----> – 25 дней; с <----> по <-----> - 24 дня; с <-----> по <-----> – 27 дней; с <-----> по <-----> – 25 дней; с <----> по <-----> – 1 месяц 4 дня, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Считая указанное решение незаконным, ограничивающим право на пенсионное обеспечение, истец просила суд: отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края от 13.08.2013 года № 231 в части исключения спорных периодов из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии, признав его незаконным; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложив на УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края обязанность включить периоды ее нахождения в учебных отпусках с <----> по <---->; с <----> по <----->; с <----> по <---->; с <----> по <--->; с <----> по <---->; а также взыскать с УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края в ее пользу госпошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 200 рублей.
 
    В дальнейшем истец уточнила исковые требования, указав, что 4.04.2014 года она обратилась повторно к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в порядке п.п.19 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.04.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было вновь отказано. При оценке периодов ее трудовой деятельности в специальный стаж по состоянию на 4.04.2014 года ответчик засчитал 24 года 08 месяцев 27 дней (включен период работы с 13.08.2013 года в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ № <--> однако ответчик из стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии, вновь исключил те же периоды ее нахождения в учебных отпусках. Считая решение ответчика незаконным, истец просила суд обязать УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ее в учебных отпусках с <---> по <---->; с <----> по <---->; с <----> по <----->; с <-----> по <---->; с <----> по <--->, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <--->
 
    В судебном заседании истец Гарькавая Л.В., подтвердив исковые требования с учетом их уточнения, пояснила, что на момент первого обращения с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, даже при условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж, у нее отсутствовал 25-летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, повторно заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ею было подано 4.04.2014 года. Считает исключение из специального стажа периодов учебных отпусков незаконным, так как в указанные периоды работодатель в связи с успешным ее обучением на заочном отделении Адыгейского государственного университета с 2007 года по 2010 год предоставлял ей дополнительные отпуска, в названные периоды оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Представитель ответчика Букреева Т.В. иск не признала, пояснив, что истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 4.04.2014 года из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, так как в специальный стаж подлежат включению периоды работы в учреждениях для детей, а в период учебных отпусков истец отсутствовала на рабочем месте; кроме того, учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам; наличие государственной аккредитации у образовательного учреждения, в котором обучалась Гарькавая Л.В., ответчиком не оспаривается.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Гарькавая (до регистрации брака – Иващенко) Л.В. в период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 5 ст. Старощербиновская» с 2007 года по 2010 год обучалась по заочной форме в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Адыгейский государственный университет»; в спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается дипломом ВСГ № 4214566, объяснениями истца о заочном обучении, справками № 42 от 5.03.2014 года и № 104 от 16.04.2014 года МБОУ СОШ № <--> ст. Старощербиновская, уточняющими особый характер работы, и другими исследованными доказательствами.
 
    Истец дважды подавала заявления в УПФ РФ в Щербиновском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – 5.08.2013 года и 4.04.2014 года.
 
    При оценке периодов ее трудовой деятельности по состоянию на 13.08.2013 года в специальный стаж ответчик засчитал 24 года 01 месяц 10 дней, а в специальный стаж по состоянию на 4.04.2014 года - 24 года 08 месяцев 27 дней.
 
    Дважды решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, (13.08.2013 года и 7.04.2014 года), Гарькавой Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не были включены периоды нахождения ее в учебных отпусках с <----> по <-----> года; с <------> по <----->; с <------> по <---->; с <-----> по <---->; с <----> по <---->.
 
    В силу ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.
 
    01.07.2012)------------ Недействующая редакция{КонсультантПлюс}"Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из п.2 ст. 27 приведенного Закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы указанной категории лиц, и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.
 
    В Список должностей и учреждений включена работа в должности учителя общеобразовательных учреждений.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период обучения) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    Согласно п.21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (действовавшей в спорный период) лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков. Дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы предусматривались также пунктом 8 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 "Об образовании", утратившего силу с 1.09.2013 года.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что учебные отпуска, которые предоставлялись работнику для обучения (переподготовки) и за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом изложенного, досрочная трудовая пенсия по старости Гарькавой Л.В. должна быть назначена с 04.04.2014 года.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче искового заявления в суд государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Гарькавой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края включить Гарькавой Л.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ее в учебных отпусках с <---> по <---->; с <-----> по <----->; с <----> по <----->; с <----> по <----->; с <----> по <----->, и назначить Гарькавой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с <----->.
 
    Взыскать с УПФ РФ в Щербиновском районе в пользу Гарькавой Л.В. понесенные ею судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение принято в окончательной форме 25.04.2014 года.
 
    Судья:                                                                                             Н.В. Деревянченко
 
    Решение вступило в законную силу 27.05.2014г.
 
    Согласовано
 
    Судья Щербиновского районного суда
 
    Деревянченко Н.В.