Решение от 25 марта 2014 года №2-237/2014

Дело № 2-237/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 марта 2014 года
 
    Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                    Куликовой Е.А.
 
    при секретаре                    Макаровой Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович дело по исковому заявлению Воробьева <данные изъяты> к Гончаровой <данные изъяты>, о государственной регистрации договора дарения жилого помещения и перехода права собственности по нему и к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района о признании права на включение в списки граждан пострадавших и наводнения и получение мер государственной поддержки в виде строительства нового жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Воробьев А.В. обратился в суд с иском к Гончаровой Г.В., администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» об обязании произвести регистрацию права собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по договору дарения, о признании права на включение в списки граждан пострадавших и наводнения и получение мер государственной поддержки в виде строительства нового жилья. Свои требования мотивировал тем, что с 1983 года зарегистрирован и фактически проживает в доме по адресу: <адрес>. После смерти родителей право собственности на указанный дом на основании завещания был оформлен на Гончарову Г.В. Поскольку у последней для проживания имеется другой дом, где она проживает со своей семьей. Спорный дом Гончарова Г.В. передала ему в собственность по договору дарения, заключенному между ними 06.08.2013. Однако зарегистрировать переход права собственности на указанный выше жилой дом в установленном законном порядке своевременно не представилось возможным, поскольку после подписания договора дарения он сильно заболел, не мог двигаться и в период с 14.08.2013 по 26.08.2013 находился на стационарном лечение. После выписки из больницы он не смог попасть в свой дом, поскольку из-за резкого подъема воды дом затопило. До середины сентября 2013 г. он вынужден был проживать у старшей сестры. После спада воды он принял меры к просушиванию хоть какого-то оставшегося имущества. Вновь сильно заболел - от сырости у него началась одышка, сильный кашель, длительное время держалась высокая температура тела. Учитывая возраст, инвалидность, полученный стресс и перенесенные заболевания, до настоящего времени договор дарения жилого дома так и не был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО. Вместе с тем, все условия, необходимые для заключения договора сторонами соблюдены. По причине отсутствия регистрации права собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> он лишен возможности на получение мер государственной поддержки в виде строительства нового жилья, как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году.
 
    Истец Воробьев А.В. в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Просил рассматривать дело без его участия.
 
    Ответчица Гончарова Г.В. в судебное заседание не явилась. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Исковые требования истца признала в полном объеме, о чем представила суду заявление. Просила о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Ответчик - администрация муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, своего представителя в суд не направил. Об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
 
    Третьи лица – областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в судебное заседание не явились. О дне, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили. Своих представителей в суд не направили. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
 
    Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 10.08.2012, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ЕАО, <адрес> является Гончарова Г.В.
 
    06 августа 2013 года гражданка Гончарова Г.В., именуемая в дальнейшем «даритель» и гражданин Воробьев А.В., именуемый в дальнейшем «одаряемый» заключили договор дарения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный договор в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не зарегистрирован.
 
    Пунктом 6 договора дарения от 06.08.2013 было предусмотрено, что передача жилого дома дарителем и принятие его одаряемым состоялась до подписания указанного договора.
 
    Пункт 7 договора указывает на то, что стороны пришли к соглашению о том, что настоящий договор имеет силу акта приема-передачи отчуждаемого жилого дома и с момента подписания настоящего договора обязанность дарителя по передаче одаряемому вышеуказанного дома считается исполненной.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 572 Гражданского кодекса РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
 
    Из содержания приведенной нормы следует, что признаком договора дарения является его односторонний характер. Одаряемый становится собственником имущества, не принимая на себя каких-либо обязанностей перед дарителем, который, в свою очередь, уступает право собственности одаряемому, не приобретая и не сохраняя какие-либо права на подаренное имущество.
 
    Применительно к недвижимому имуществу договор дарения представляет собой сделку, по которой даритель безвозмездно передает или обязуется передать одаряемому в собственность объект, относящийся к недвижимости.
 
    Согласно пункту 3 статьи 574 Гражданского кодекса РФ договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
 
    В силу пункта 1 статьи 165 Гражданского кодекса РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.
 
    Таким образом, закон предусматривает возможность защиты стороны по сделке, требующей государственной регистрации, в случае, если сделка совершена в надлежащей форме, но другая сторона необоснованно уклоняется от государственной регистрации.
 
    Статья 574 Гражданского кодекса РФ предусматривает требования к форме договора дарения и последствия ее несоблюдения. Согласно части 3 указанной нормы, договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
 
    В этой связи, исходя из смысла пункта 3 статьи 165 Гражданского кодекса РФ, с учетом необходимости применения в данном споре названной нормы по аналогии, суд может принять решение о регистрации сделки не только в случае виновного уклонения одной из сторон от регистрации сделки, но и в случае невозможности этой стороной совершить определенные действия, направленные на регистрацию сделки и перехода права собственности к приобретателям, по независящим от воли данной стороны причинам.
 
    В данном случае обстоятельством, повлекшим невозможность регистрации сделки дарения в установленном порядке, явилась болезнь истца Воробьева А.В., в связи с которой он не мог двигаться, находился на стационарном лечение в отделение больницы <адрес>, а в последующем возникновение крупномасштабного наводнения на территории Еврейской автономной области, что усугубило его состояние здоровья. Кроме того, ответчик Гончарова Г.В. устранилась от регистрации договора дарения в установленном законом порядке.
 
    Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной им в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которой, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ).
 
    Договор дарения от 06.08.2013, составлен согласно ст. 556 ГК РФ, в части выполнения обязательства по передаче имущества исполнен, а потому требования истца о государственной регистрации договора дарения должны быть удовлетворены.
 
    Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и то, что заключенный договор соответствует законодательству по форме и по своему содержанию, он может быть зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО, а также подлежит регистрации переход права собственности по договору.
 
    Кроме того, истцом Воробьевым А.В. было заявлено исковое требование о признании права на включение в списки граждан пострадавших от наводнения и получение мер государственной поддержки в виде строительства нового жилья.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В августе 2013 года, в том числе на территории Смидовичского муниципального района сложилась чрезвычайная ситуация, вызванная крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Николаевского городского поселения от 08.08.2013 № 126 на территории Николаевского городского поселения с 08.08.2013 объявлена чрезвычайная ситуация в связи с наводнением.
 
    В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 этого же Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Президент РФ в Указе «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республика Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» от 31 августа 2013 г. № 693, связи с крупномасштабным наводнением на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановил решить вопрос по выплатам гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающем в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично. Также постановил решить вопрос о выделении средств на строительство нового жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В силу статьи 1 Закона Еврейской автономной области «О мерах государственной поддержки муниципальных образований Еврейской автономной области и граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» от 17.03.2014 № 477-ОЗ, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 07.08.2013 (далее - граждане).
 
    В соответствии с ч. 2 статьи 1 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    В целях настоящего Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ под строительством жилья понимается строительство или приобретение жилья взамен утраченного (часть 3 статьи 2).
 
    Согласно части 2 статьи 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
 
    Таким образом, для того, чтобы получить средства на строительство нового жилья для граждан, пострадавших от наводнения, гражданину необходимо до наводнения постоянно проживать в жилом помещении, пострадавшем от наводнения, быть собственником жилого помещения, которое повреждено в результате наводнения и которое признано в установленном порядке непригодным для проживания, и не иметь другого жилья пригодного для проживания.
 
    Согласно паспорту, истец Воробьев <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
 
    Распоряжением главы администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» от 01 сентября 2013 г. № 130/2 утверждены зоны затопления на территории Николаевское городского поселения, в соответствии с которым, <адрес> ЕАО отнесена к зоне подтопления.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Воробьев А.В. проживает по адресу <адрес> с 1983 года постоянно.
 
    Факт постоянного проживания истца Воробьева А.В. по указанному адресу подтверждается выпиской от 31.01.2014 из домовой книги проживающих по адресу: <адрес>; справкой ОГБУЗ «<адрес> больница» от 24.02.2014; выпиской из истории болезни.
 
    Из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес> следует, что дом имеет следующие характеристики – 3 жилые комнаты, общая площадь дома составляет 36,3 кв. м, жилая – 29,3, вспомогательная – 7,0, отопление печное.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> на момент наводнения был пригоден для постоянного проживания.
 
    Из материалов дела установлено, что дом по адресу <адрес> пострадал в период паводка и не подлежит восстановлению (акт № 65 визуального обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Смидовичского муниципального района ЕАО от 20.09.2013).
 
    Из ответа администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» от 21.01.2014 № 20 следует, что истцу Воробьеву А.В. было отказано во включении в списки граждан на получение меры государственной поддержки в связи с отсутствием права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    В связи с тем, что требование истца о государственной регистрации договора дарения жилого помещения и перехода права собственности по нему судом признано обоснованным и подлежащим удовлетворению по выше перечисленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что и требование Воробьева А.В. к администрации Николаевского городского поселения о признании права на включение в списки граждан пострадавших от наводнения и получение мер государственной поддержки в виде строительства нового жилья должно быть удовлетворено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Воробьева <данные изъяты> к Гончаровой <данные изъяты>, о государственной регистрации договора дарения жилого помещения и перехода права собственности по нему и к администрации муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района о признании права на включение в списки граждан пострадавших и наводнения и получение мер государственной поддержки в виде строительства нового жилья, удовлетворить.
 
    Произвести регистрацию договора дарения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного 06 августа 2013 года между Гончаровой <данные изъяты> и Воробьевым <данные изъяты>, и переход права собственности по данному договору.
 
    Решение в указанной части является основанием для регистрации сделки и перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО.
 
    Признать за Воробьевым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, право на получение меры государственной поддержки в виде строительства жилого помещения.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО обязанность включить Воробьева <данные изъяты> в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для получения государственной поддержки в виде строительства жилого помещения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                     Е.А. Куликова