Решение от 22 мая 2014 года №2-237/2014

    Гр. дело № 2-237/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Оричи 22 мая 2014 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Банниковой Л.В.,
 
    при секретаре Мищихиной С.Г., с участием
 
    прокурора прокуратуры Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,
 
    представителя ответчика – <данные изъяты> Ц.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах Видякиной Зои Николаевны, к <данные изъяты>», <данные изъяты>» о возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению, сумму произведённого перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты>» и перечислить указанную сумму льготы Видякиной Зое Николаевне,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Оричевского района, действующий в интересах Видякиной Зои Ни корлаевны, обратился в суд с иском к <данные изъяты>», <данные изъяты>» о возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению, сумму произведённого перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты>» и перечислить указанную сумму льготы Видякиной Зое Николаевне.
 
    Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по обращению Видякиной З.Н. проведена проверка законности предоставления компенсации платы за коммунальную услугу в виде отопления. В ходе проверки установлено, что Видякина З.Н. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет .... кв. метра. Видякина З.Н. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий».
 
    Коммунальная услуга по теплоснабжению на территории пос. Юбилейный предоставляется <данные изъяты>», которое ежемесячно исчисляло размер компенсации Видякиной З.Н., реестры направляло в <данные изъяты>. Ежемесячно <данные изъяты> размер указанной в реестре компенсации перечислялся Видякиной З.Н.
 
    При начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Видякиной З.Н. <данные изъяты>» неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-ЗО от 17.09.2005 г., в частности Видякиной З.Н. предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за остальные 6, 9 кв. м. Видякина З.Н. оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100%.
 
    Таким образом, права Видякиной З.Н. незаконно ограничены, что причиняет ущерб ее материальным интересам и нарушает требования законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан.
 
    Сумма недоначисленной Видякиной З.Н. компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с мая 2011 года по февраль 2014 года включительно составила 4614 рублей 47 копеек, в связи с чем, Видякина З.Н. имеет право на перерасчёт размера компенсации в указанной сумме. Просит суд: 1. Обязать <данные изъяты>» произвести перерасчёт Видякиной Зое Николаевне размера компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с мая 2011 года по февраль 2014 года в сумме 4614 рублей 47 копеек. 2. Обязать <данные изъяты>» сумму произведённого за период с мая 2011 года по февраль 2014 года перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты>. 3. Обязать <данные изъяты> перечислить Видякиной Зое Николаевне перерасчитанную ОМУПП ЖКХ «Коммунсервис» сумму компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с мая 2011 года по февраль 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор Бизяева М.В. заявленные требования, поддержала, дав пояснения, аналогичные иску. Дополнительно пояснила, что обязанность по перерасчету платежей необходимо произвести за период с мая 2011 года по март 2014 года.
 
    Истец Видякина З.Н. в судебное заседание не явилась, по телефону просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика – <данные изъяты>» просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика – <данные изъяты>» Ц., признавая требования истца в части возложения обязанности на <данные изъяты>» произвести перерасчёт размера компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению и указать данную сумму в реестре льготников, указал, что расчёт компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги производится поставщиками данных услуг и Управлением не пересчитывается и не проверяется. Реестры должны быть выставлены за период с мая 2011 года по март 2014 года, без реестров оплата не может быть произведена.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно удостоверения серии Б № 105083, выданного Оричевским отделом социальной защиты населения, Видякина З.Н. имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». (л.д. 9).
 
    В соответствии с информацией <данные изъяты> Видякина З.Н. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий». (л.д.16).
 
    Как следует из справки администрации Лугоболотного сельского поселения, Видякина З.Н. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет .... кв. метров. (л.д. 10).
 
    Согласно пункту 10 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., устанавливаются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.
 
    Статьей 157 Жилищного кодекса РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г., под нормативом потребления коммунальной услуги понимается определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, при определении нормативов потребления коммунальной услуги учитываются такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем.
 
    Таким образом, нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению, и, соответственно, размер платы за оказанную услугу определяются без учета стандарта нормативной площади жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14.11.2006 г., размер компенсации расходов на ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, представляемых организациями, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы. Представление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и (или) магнитном носителях в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органами социальной защиты населения с поставщиками услуг.
 
    Коммунальная услуга по теплоснабжению на территории пос. Юбилейный предоставляется <данные изъяты>». На основании пунктов 3.1, 3.2 договора № о предоставлении в органы социальной защиты населения сведений для определения размера компенсации расходов ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров от .... г., <данные изъяты>», как поставщик услуг, принимает платежи за жилищно-коммунальные услуги от граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в размере 100%, предоставляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику услуг. (л.д. 17-19)
 
    На основании вышеуказанного договора <данные изъяты>» ежемесячно исчисляло размер компенсации Видякиной З.Н., реестры направляло в <данные изъяты>». Ежемесячно <данные изъяты>» размер указанной в реестре компенсации перечислялся Видякиной З.Н.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 2 Закона Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-ЗО от 17.09.2005 г., областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.
 
    В тоже время Федеральным законом «О ветеранах» размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен.
 
    В самом Законе Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» не содержится правил о применении указанного закона к правоотношениям, возникающим при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Постановление Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14.11 2006 года так же не содержит указания на применение при начислении компенсации платы за коммунальную услугу теплоснабжения ограничения площади жилого помещения в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения.
 
    Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.
 
    Суд приходит к выводу, что при начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Видякиной З.Н. <данные изъяты>» неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-ЗО от 17.09.2005 г., в части предоставления Видякиной З.Н. меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого жилого помещения, а не на всю занимаемую жилую площадь.
 
    Данными действиями <данные изъяты>» ограничены права Видякиной З.Н. на получение меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения, что причинило ей материальный ущерб.
 
    Из карточки нанимателя следует, что с мая 2011 года по февраль 2014 года включительно Видякиной З.Н. за услугу теплоснабжения оплачено в <данные изъяты>» 53367 рублей 38 копеек. (л.д. 12-14)
 
    При этом за указанный период времени <данные изъяты>» Видякиной З.Н. начислена и выставлена в реестр, предоставленный в <данные изъяты> компенсация по плате за коммунальную услугу теплоснабжения в размере 22069 рублей 22 копейки. (л.д. 15).
 
    В последствии в указанный период <данные изъяты> Видякиной З.Н. перечислена компенсация на общую сумму 22069 рублей 22 копейки. (л.д. 16).
 
    Сумма недоначисленной Видякиной З.Н. компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с мая 2011 года по март 2014 года включительно до настоящего времени ей не компенсирована.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Видякина З.Н. имеет право на перерасчет размера компенсации по отоплению за период с мая 2011 года по март 2014 года и на возврат недоначисленной суммы.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с <данные изъяты>» подлежит уплате в бюджет Оричевского района госпошлина в сумме 200 рублей, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в
Оричевском районе» освобождено от уплаты госпошлины в силу ст. 333.36 п.1 п.п 19 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования прокурора Оричевского района удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты>» произвести перерасчёт Видякиной Зое Петровне, проживающей по адресу: <адрес> размера компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению за период с мая 2011 года по март 2014 года.
 
    Обязать <данные изъяты>» сумму произведённого за период с апреля 2011 года по март 2014 года перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты>.
 
    Обязать <данные изъяты> перечислить Видякиной Зое Петровне в счёт компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с мая 2011 года по март 2014 года, согласно представленных реестров.
 
    Взыскать с <данные изъяты>» в доход бюджета муниципального образования «Оричевский муниципальный район» государственную пошлину 200 рублей.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.
 
    Председательствующий Банникова Л.В.