Решение от 08 мая 2014 года №2-237/2014

Дело № 2-237/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года     г.Инза, районный суд
 
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой Н.Г. к Администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязывании постановить на кадастровый учёт здание - многоквартирный жилой дом,
 
у с т а н о в и л а:
 
    Короткова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязывании постановить на кадастровый учёт здание - многоквартирный жилой дом.
 
    В обоснование иска указала, что 28.10.2013 года решением Инзенского районного суда Ульяновской области за ней - Коротковой Н.Г. было признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Указанное решение, согласно его тексту, является основанием для государственной регистрации её права собственности на жилое помещение в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.
 
    Вследствие необходимости государственной регистрации её права собственности, подготовке документов, необходимых для предоставления в Управление Федеральной регистрационной службы, она обратилась в Бюро технической инвентаризации (далее – БТИ) с заявлением об осуществлении кадастрового учета, подготовке и выдачи ей технической документации (кадастровый паспорт) на квартиру, расположенную по адресу: ***.
 
    В БТИ ей было устно разъяснено, что необходимо поставить на кадастровый учет многоквартирный жилой дом по адресу: *** ***, так как без указанной постановки невозможно поставить на кадастровый учет принадлежащую ей квартиру.
 
    Таким образом, отсутствие постановки на кадастровый учет многоквартирного дома по спорному адресу нарушает её права как собственника расположенной в нем квартиры. На момент направления искового заявления в суд, ответчики оформление документов на дом не осуществляют.
 
    Вместе с тем, в соответствии с ордером *** от *** года, выданном Министерством обороны СССР в лице войсковой части 55445, квартира, расположенная по адресу: *** ***, предоставлена ей - Коротковой Н.Г., на состав семьи из 3-х человек.
 
    По сообщению ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ *** от *** года, квартира, расположенная по адресу: *** *** ранее была закреплена за указанным учреждением. Распоряжением Правительства РФ № 349 от 17.03.2010 года с жилых помещений, относящихся к войсковой части, расположенной в ***, снят статус закрытого военного городка.
 
    Как установлено решением Инзенского районного суда от 28.10.2013 года по делу *** указанное жилье Министерства обороны РФ при ликвидации балансодержателя в нарушении требований ст. 18 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а так же в нарушении Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не было передано в муниципальную собственность.
 
    Так, согласно ст. 18 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при ликвидации государственных предприятий жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.
 
    Кроме того, согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности...», «Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственностью городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах)». При этом, согласно п.5 указанного Постановления, «оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственностью осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
 
    Согласно приложению № 3 к Постановлению № 3020-1, объектами, относящимися к муниципальной собственности являются «объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов:
 
    жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а так же встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения...».
 
    Таким образом, независимо от осуществления факта передачи таких объектов, в силу требований Приложения № 3 к Постановлению № 3010-1, объекты жилого фонда являются муниципальной собственностью, не смотря, на факт отсутствия передаточных актов и постановке указанных объектов на кадастровый учет муниципалитетом.
 
    В то же время, считает, что для оформлении передачи спорного имущества в муниципальную собственность необходимо совершение соответствующих действий Министерством обороны РФ, как прежнему балансодержателю, и новому собственнику — Администрации МО «Глотовское городское поселение», в том числе, по постановке многоквартирного жилого дома на кадастровый учет.
 
        В силу требований действующего законодательства, а именно ст. 1 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», ««Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а так же иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе». В соответствии с ч. 4 указанной статьи, «кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе».
 
    В силу требований ст.209 ГК РФ, только лишь собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества». В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости вправе обратиться его собственник.
 
    Она - Короткова Н.Г. не является собственником всего здания по адресу: *** ***. Указанным собственником в настоящем случае является муниципалитет, прежний собственник - государство в лице Министерства обороны РФ.
 
    Вследствие того факта, что она не является собственником всего здания по спорному адресу, она не имеет законного права требовать его постановке на кадастровый учет, а вправе требовать лишь постановку на кадастровый учет принадлежащего ей помещения в указанном здании.
 
    Правом подачи заявления о постановке на кадастровый учет здания - многоквартирного жилого дома по спорному адресу, по её мнению, обладают Министерство обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Администрация МО «Глотовское городское поселение». Указанные лица, в силу требований действующего законодательства РФ, должны были осуществить действия по оформлению документов по передаче имущества из государственной собственности в муниципальную, в процессе которой должна быть осуществлена постановка многоквартирного дома на кадастровый учет, а так же должен был быть подготовлен кадастровый паспорт на спорный дом.
 
    В отсутствии документального оформления многоквартирного дома по адресу: *** ***, она, как собственник расположенной в спорном доме квартиры, не имеет в настоящее время возможности поставить ее на кадастровый учет и, впоследствии, получить свидетельство о государственной регистрации её права на жилье. Считает, что её права как собственника нарушаются ответчиками. Просит суд обязать Администрацию Муниципального образования «Глотовское городское поселение», Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ осуществить действие по постановке на кадастровый учет здания - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***.
 
    Истец Короткова Н.Г., своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя по доверенности, требования, изложенные в иске, поддерживает в полном объеме (в том числе с учетом уточнения).
 
    В судебном заседании представитель истца Шишкина И.И., действующая на основании доверенности *** от 07.03.2014 года (л.д.20), исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит суд обязать ответчиков поставить на кадастровый учет здание – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** ***.
 
    Представители ответчиков: Администрации МО «Глотовское городское поселение», Министерства обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерства обороны РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
 
    От ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» поступил в суд отзыв на иск в котором отражено следующее.
 
    В силу статьи 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Статья 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пп. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20ч.    2 ст. 7 настоящего Федерального закона, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п. 10 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в п.21 ч. 2 ст.7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
 
    Статья 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. С заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.
 
    В силу п. 1 ст. 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
 
    Согласно ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. К жилым помещениям относятся в том числе жилой дом, часть жилого дома (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, полагаем, что истец вправе самостоятельно обратиться в орган кадастрового учета заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома.
 
    Приказом №577 от 14.10.2011 года Министерства экономического развития РФ, зарегистрированным в Минюсте РФ 21.11.2011 года №22352, утвержден Порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    Указанный порядок устанавливает правила осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    В соответствии с п.49 вышеназванного Порядка, если здание или сооружение не поставлено на учет, постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. В этом случае в орган кадастрового учета представляется одно заявление о постановке на учет указанного помещения и здания или сооружения и необходимые для государственного учета документы. Таким образом, полагают истца правомочным на обращение в орган кадастрового учета самостоятельно.
 
    Вместе с тем, согласно положениям ст. 45 ФЗ «О государственной кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований Коротковой Н.Г. в полном объеме.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) указывает, что задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан…
 
    Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд…, на что указывает статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 28 октября 2013 года были удовлетворены исковые требования Коротковой Н.Г.. За ней было признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: *** ***. Также в резолютивной части указанного решения отражено, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение за Коротковой Н.Г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области (л.д.6-7).
 
    В настоящее время данное решение суда вступило в законную силу.
 
    Обосновывая требования Короткова Н.Г. указала на то, что не может получить свидетельство о праве собственности на квартиру *** ***, в связи с тем, что у неё отсутствует технический паспорт на данное жилое помещение, который может быть изготовлен только при одновременной постановке на кадастровый учёт всего многоквартирного жилого дома.
 
    Вместе с тем из представленных истцом в суд документов не усматривается, что право Коротковой Н.Г. на получение свидетельство о праве собственности на жилое помещение было нарушено.
 
    Кроме того, частью 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 №221 – ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2014) предусмотрено, что в том случае если здание или сооружение не поставлено на учёт, постановка на учёт помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учёт такого здания или сооружения. В этом случае предоставляются одно заявление о постановке на учёт указанного помещения и такого здания или сооружения и необходимые для кадастрового учёта документы. Однако правила настоящей части не применяются при осуществлении кадастрового учёта жилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что право Коротковой Н.Г. на получение свидетельства о праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** ***, что явилось необходимостью обращения последней в суд об обязывание ответчиков поставить на кадастровый учёт многоквартирный дом, не нарушено, а значит, требования подлежат отклонению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья
 
р е ш и л а:
 
    Исковые требования Коротковой Н.Г. к Администрации муниципального образования «Глотовское городское поселение», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казённому учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации об обязывании постановки на кадастровый учёт здание - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** ***, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: И.М.Старостина