Решение от 07 мая 2014 года №2-237/2014

Дело № 2-237/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2014 года         г. Ужур
 
    Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сазоновой О.В.,
 
    при секретаре Никитиной К.А.,
 
    с участием представителей истца Макаенко Е.Е.- Талалай К.В. и Вальевой С.А., представителя ответчика администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края- Яковлевой Л.Г., представителя третьего лица Отдела МВД России по <данные изъяты> району Селиховой А.Ю..
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Макаенко Е.Е. к администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края о признании незаконным решение об отказе в предоставлении равнозначного жилого помещения, обязании предоставить иное жилое помещение на условиях договора социального найма, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Макаенко Е.Е. обратилась в суд с иском к администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края об обязании предоставить иное жилое помещение на условиях договора социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении, а также оплачивает коммунальные платежи за квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, расположенной в жилом доме по адресу:<адрес>.
 
    Данное жилое помещение выделялось отцу истца М,Е.В., который умер ДД.ММ.ГГГГ года, администрацией <данные изъяты> района по ходатайству отдела МВД России по <данные изъяты> району <данные изъяты> края ДД.ММ.ГГГГ года. М,Е.В. работал в должности старшего инспектора по ИАЗ группы БПСПР и ИАЗ МОВД «<данные изъяты>», был уволен ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении 22 года 3 месяца 4 дня.
 
    В соответствии с положениями «Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилом фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года № 891, п. 2 устанавливается, что служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда ОВД, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и внутренних войск МВД РФ, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством РФ.
 
    Так как квартира была закреплена за ОВД по <данные изъяты> району постановлением администрации г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно п. 20 вышеуказанного Типового положения сотрудник (военнослужащий) являющийся нанимателем служебного помещения, вправе проживать в нем совместно с членами его семьи, то есть с истцом.
 
    В соответствии с п. 27 Типового положения сотрудник (военнослужащий) проживающий в служебном жилом помещении и прекративший работу (военную службу) подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
 
    Однако, согласно п. 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
 
    В соответствии со ст. 64 Постановления Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в ОВД РФ и текста Присяги сотрудников ОВД РФ», сотрудникам, уволенным из ОВД с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пп «б, в, е-з» ч. 1 ст. 58 вышеуказанного положения и имеющим выслугу 20 лет и более, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений.
 
    В соответствии с вышеперечисленным, М.Е.В. и истец (так как является членом его семьи) не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> края по делу № года было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований администрации г. <данные изъяты> района <данные изъяты> края о выселении М,Е.В. и члена его семьи Макаенко Е.Е. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
 
    Определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. <данные изъяты> района <данные изъяты> края в апелляционной жалобе на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> края также было отказано.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г. <данные изъяты> района <данные изъяты> края с заявлением о предоставлении равнозначного жилого помещения, но ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ с отказом в предоставлении равнозначного жилого помещения.
 
    Ссылаясь на изложенное, а также на п. 1 ст. 103 ЖК РФ, п. 4 и п. 10 ст. 108 ЖК РФ, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», истец просит: обязать администрацию города Ужура Ужурского района Красноярского края предоставить истцу равнозначное жилое помещение на условиях договора социального найма.
 
    В ходе судебного разбирательства истец увеличила исковые требования, мотивируя следующим. Администрацией города <данные изъяты> района <данные изъяты> края в ДД.ММ.ГГГГ было подано исковое заявление о выселении М,Е.В. и истца. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> края по делу № года было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований администрации г. <данные изъяты> района <данные изъяты> края о выселении М,Е.В. и члена его семьи Макаенко Е.Е. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в апелляционной жалобе на решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> края также было отказано. В соответствии с вышеперечисленным М,Е.В. и истец (так как является членом его семьи) не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ, основываясь на решении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> края, истец обратилась в администрацию города <данные изъяты> района <данные изъяты> края с заявлением о предоставлении равнозначного жилого помещения, но ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ от администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края с отказом в предоставлении равнозначного жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из специализированных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести; а также в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 103 ЖК РФ гражданам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
 
    На основании ч. 1 ст. 99 ЖК РФ у истца нет правовых оснований для проживания и пользования указанным жилым помещением. Данное жилое помещение отнесено к числу служебных, а значит, договор найма служебного помещения с истцом также не может быть заключен.
 
    В связи с чем, отказ администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края истец считает незаконным, так как после смерти отца администрацией города <данные изъяты> района <данные изъяты> края не были заключены истцом договорные отношения для законного проживания в вышеуказанной квартире. А в соответствии с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> края по делу № истца (так как она является членом семьи нанимателя) не могут выселить из вышеуказанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Ссылаясь на изложенное, истец просит: признать незаконным решение администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края об отказе в предоставлении равнозначного жилого помещения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать администрацию города <данные изъяты> района <данные изъяты> края предоставить истцу равнозначное жилое помещение на условиях договора социального найма.
 
    В судебное заседание истец Макаенко Е.Е. не явилась по неизвестной суду причине, о дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца М.Л.С. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представители истца Талалай К.В. и Вальева С.А. настаивают на удовлетворении заявленных требований, просят: признать незаконным решение администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края об отказе в предоставлении равнозначного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать администрацию города <данные изъяты> района <данные изъяты> края предоставить истцу иное жилое помещение на условиях договора социального найма. Подтвердили обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснили, что не оспаривают факт не обращения истца с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истец в настоящее время проходит обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом университете по очной форме обучения. В связи с чем, истец временно не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края Яковлева Л.Г. исковые требования не признала, указав следующее. Полагает, что в данном случае ст. 103 ЖК РФ, на которую ссылается истец, не может быть применима, поскольку наниматель М,Е.В. умер после увольнения его из органов милиции. Истец в настоящее время одна занимает трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в которой фактически не проживает. В данной квартире проживает мать истца без регистрации по месту жительства. Данная служебная квартира передана органам МВД, которые в настоящее время нуждаются в данной квартире, о чем сообщали в администрацию путем направления ходатайства. Считает, что оснований для предоставления истцу равнозначного жилого помещения по договору социального найма, не имеется. Истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, администрация города <данные изъяты> не принимала никаких решений в отказе в предоставлении истцу жилья, а лишь направила в адрес истца ответ на ее обращение. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела МВД России по <данные изъяты> району Селихова А.Ю. суду пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была передана администрацией Отделу МВД России по <данные изъяты> району. Данная квартира была предоставлена Макаенко Е.В., который на момент предоставления квартиры работал в органах милиции, как служебное жилое помещение. После увольнения Макаенко Е.В. должен был сдать занимаемое им жилое помещение, что не было сделано. В настоящее время Отдел МВД России по <данные изъяты> району нуждается в данном жилом помещении, о чем неоднократно сообщал администрации города <данные изъяты>, в том числе путем направления соответствующего ходатайства ДД.ММ.ГГГГ года. Поддерживает позицию представителя администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Жилищные права и обязанности возникают на основании, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ).
 
    Судом установлено, что на основании постановления администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 66 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, предоставлено М,Е.В. и членам его семьи: М.Л.С. и Макаенко Е.Е.. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города <данные изъяты> района <данные изъяты> края и М,Е.В. заключен договор найма служебного жилого помещения.
 
    М,Е.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно выписки из финансового- лицевого счета, в квартире по адресу:<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована истец Макаенко Е.Е..
 
    Из объяснений представителей истца следует, что истец Макаенко Е.Е. временно в указанном жилом помещении не проживает, поскольку обучается по очной форме обучения в Красноярском государственном педагогическом университете. Согласно представленной справке, Макаенко Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время обучается в Красноярском государственном педагогическом университете по очной форме обучения.
 
    Макаенко Е.Е. обратилась в администрацию города <данные изъяты> района <данные изъяты> края с заявлением о предоставлении ей равнозначного жилого помещения на условиях социального найма, либо изменении правого статуса жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В ответ на обращение администрацией города <данные изъяты> района <данные изъяты> края ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлен Макаенко Е.Е. ответ, согласно которого Макаенко Е.Е. отказано в удовлетворении ее заявления, а также предложено Макаенко Е.Е. встать на учет в качестве нуждающейся в получении жилья на территории города <данные изъяты>.
 
    Суд считает, что действия администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края в части отказа Макаенко Е.Е. в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма являются обоснованными, по следующим основаниям.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ в иске администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края о выселении М,Е.В. и члена его семьи Макаенко Е.Е. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, без предоставления другого жилого помещения- отказано; М,Е.В. и Макаенко Е.Е. в удовлетворении иска к администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края о защите права на приватизацию, признании права пользования М,Е.В. и Макаенко Е.Е. жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу:<адрес> на условиях социального найма, обязании администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан на жилое помещение по адресу:<адрес> М,Е.В. при предоставлении им требуемого по законодательству пакета документов- отказано.
 
    Согласно определения <данные изъяты> краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ года, решение <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ в части исковых требований администрации города <данные изъяты> края к М,Е.В. о выселении из служебного жилого помещения; встречных исковых требований М,Е.В. к администрации города <данные изъяты> края о признании право пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор передачи спорного жилого помещения в собственность, отменено, производство по делу в указанной части прекращено в связи со смертью М,Е.В.. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
 
    При рассмотрении судом вышеуказанного спора установлено, что квартира, расположенная по адресу:<адрес> является служебной, используется М,Е.В. и Макаенко Е.Е., как нанимателем и членом семьи нанимателя, по договору найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда.
 
    Изменение правового режима жилого помещения, а именно принятие решения о переводе служебного жилого помещения в неслужебное, является правом, а не обязанностью собственника данного жилого помещения. Из пояснений представителя ответчика следует, что служебная квартира по адресу: <адрес>, передана органам МВД, которые в настоящее время нуждаются в данной квартире. Представитель третьего лица суду пояснила, что в настоящее время Отдел МВД России по <данные изъяты> району нуждается в данном жилом помещении, о чем неоднократно сообщал администрации города <данные изъяты>, в том числе путем направления соответствующего ходатайства ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Уточнив исковые требования, истец просит признать решение администрации города <данные изъяты> об отказе в предоставлении равнозначного жилого помещения и обязании администрации города <данные изъяты> предоставить ей иное жилое помещение на условиях социального найма, ссылаясь на нормы действующего законодательства, регламентирующие вопросы о выселении граждан из специализированных жилых помещений.
 
    Вместе с тем, порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма регламентируется главой 7 Жилищного кодекса РФ.
 
    Так, согласно частей 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суду не представлено и судом не добыто доказательств, подтверждающих наличие оснований для предоставления по настоящему спору жилого помещения истцу по договору социального найма, поскольку истец не признана малоимущей, а также не признана нуждающейся в получении жилого помещения. Из пояснений представителя ответчика следует, что истец не признана нуждающейся в получении жилого помещения. Данный факт представителями истца не оспаривается.
 
    Кроме того, истец в настоящее время занимает трехкомнатную квартиру общей площадью 66,0 кв.м., жилой площадью 40,8 кв.м..
 
    Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с решением <данные изъяты> городского Совета депутатов <данные изъяты> края № от ДД.ММ.ГГГГ года, для предоставления жилого помещения из муниципального жилого фонда города <данные изъяты> по договору социального найма (норма предоставления) установлена норма площади жилого помещения в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
 
    Таким образом, требования истца о предоставлении ей равнозначного жилого помещения по договору социального найма являются незаконными и противоречащими ст. 50 ЖК РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным решение администрации города <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в предоставлении равнозначного жилого помещения, обязании предоставить иное жилое помещение на условиях договора социального найма, а потому в удовлетворении заявленных требований истцу надлежит отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных истцом Макаенко Е.Е. требований к администрации города <данные изъяты> района <данные изъяты> края о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об отказе в предоставлении равнозначного жилого помещения, обязании предоставить иное жилое помещение на условиях договора социального найма, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 12 мая 2014 года.
 
    Председательствующий:       О.В. Сазонова