Решение от 05 мая 2014 года №2-237/2014

    Решение вступило в законную силу: 10.06.2014 года.
 
    Дело № 2-237/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    05 мая 2014 года г. Облучье
 
    Облученский районный суд ЕАО в составе:
 
    председательствующего судьи - Полежаевой Ю.С.,
 
    при секретаре судебного заседания – Курдюмовой М. Г.
 
    с участием:
 
    прокурора - старшего помощника прокурора Облученского района Герасименко А.В.,
 
    представителя ответчика – администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район», действующей на основании доверенности от ДАТА № Х,
 
    третьего лица – индивидуального предпринимателя Р.
 
    представителя третьего лица – Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» о понуждении к совершению определенных действий
 
установил:
    прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований указал, что на территории Облученского муниципального района имеется специально оборудованное сооружение (объект), предназначенное для размещения бытовых и промышленных отходов, находящееся в муниципальной собственности, арендованное индивидуальным предпринимателем Р., имеющим лицензию на данный вид деятельности. В собственности муниципального образования «Облученский муниципальный район» находится недвижимое имущество: сооружение, назначение: нежилое, свалка бытовых отходов, общая площадь Х кв.м., инв. № Х, лит.Х. адрес объекта: примерно Х метров по направлению на юго-запад от ориентира здания, расположенного за пределами свалки, адрес ориентира: АДРЕС, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись регистрации. Из иска прокурора следует, что Облученская городская свалка не соответствует СанПиН 2.1.71038-01 и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.71322-03», что подтверждается экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО в Облученском и Смидовичском районах» № Х от ДАТА. Прокурор считает, что администрацией Облученского муниципального района утилизация и переработка отходов, вывозимых с территории городских и сельского поселений организована с нарушением требований природоохранного, санитарно – эпидемиологического законодательства и законодательства по обращению отходов производства и потребления. В этой связи, с целью восстановления прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области определить места расположения утилизации и переработки бытовых отходов, вывозимых с территорий городских и сельского поселений Облученского муниципального района Еврейской автономной области. Организовать и обеспечить утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территорий названных поселений в соответствии с требованиями санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01 и природоохранного законодательства.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрации Бирского, Теплоозерского, Бираканского, Известковского, Кульдурского, Облученского городских, Пашковского сельского поселений Облученского муниципального района, индивидуальный предприниматель Р.
 
    В судебное заседание, своевременно и надлежащим образом уведомленные о дне слушания дела, представители местных администраций городских и сельского поселений Облученского муниципального района, не явились. Согласно поступившим заявлениям и телефонограммам просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся сторон, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Облученского района Герасименко А. В. на заявленных исковых требованиях настаивала, доводы коллег, высказанные в предыдущих судебных заседаниях по делу, поддержала в полном объеме. Исковые требования уточнила по сроку исполнения обязательства с учетом объема требуемых к выполнению работ, до ДАТА. В дополнение указала, что ответчиком не предоставлено доказательств, и не было установлено прокуратурой в ходе проверки, наличия на территории муниципального района мест (места) для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, равно как и доказательств вывоза и последующих утилизации и переработки отходов с поселений на строящийся в АДРЕС. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является полномочием органов местного самоуправления муниципального района. Настаивала на необходимости удовлетворения заявленного требования об обязании ответчика организовать и обеспечить утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с поселений по перечню резолютивной части иска. Последнее требование в судебном заседании было конкретизировано и фактически заявлено об обязании последующих утилизации и переработки бытовых отходов в определенных администрацией муниципального района согласно первому исковому требованию местах в соответствии с нормами природоохранного законодательства и закона, регламентирующего содержание и устройство полигонов для твердых бытовых отходов.
 
    Представитель ответчика, исковые требования признала частично. Согласилась с доводами прокуратуры о том, что на территории муниципального образования места для утилизации и переработки твердых бытовых отходов не определены. Относительно удовлетворения требования прокурора по обязанию администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» организовать и обеспечить утилизацию и переработку бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 возражала, мотивируя это достигнутой с руководством ООО договоренностью по утилизации и переработке бытовых отходов, вывозимых с территорий поселений муниципального района на строящийся в АДРЕС. Проект названного полигона прошел экологическую экспертизу и ДАТА планируется введение полигона в эксплуатацию. Строительство полигона согласовывалось с администрацией района, включено в планирование развития территорий района. Объемы отходов, собираемых с поселений невелики, поэтому строительство отдельных полигонов (полигона) на территории района не требуется и будет нерентабельно. Администрацией муниципального района планируется заключение договора с ООО на утилизацию и переработку отходов, вывозимых с территорий городских и сельского поселений, на полигоне, после его введения в эксплуатацию. В настоящее время на территории муниципального района отведены земельные участки под санкционированные свалки в городских поселениях, проведены аукционы на их оценку и межевание. На указанные свалки планируется вывоз и размещение (захоронение) отходов с поселков указанных в иске поселений. С предложенным прокурором сроком, в который необходимо определить места для утилизации и переработки отходов, вывозимых из поселений, согласилась.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании ДАТА в обоснование позиции администрации муниципального района привел аналогичные доводы.
 
    Представители третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании ДАТА, требования прокурора поддержали в полном объеме. Свои доводы мотивировали отсутствием в поселениях определенных администрацией муниципального района мест для утилизации и переработки отходов. Вывозимый из населенных пунктов поселений мусор складируется в неотведенных для указанных целей местах, в связи с чем, образовываются несанкционированные свалки бытовых отходов. На свалку в АДРЕС отходы вывозит только Облученское городское поселение и только V- IV класса опасности, поскольку иные отходы туда вывозится не могут. Договоры по вопросам утилизации и переработки отходов со специализированными организациями администрациями поселений не заключались, так как это не входит в круг вопросов, решаемых органами местного самоуправления городских и сельского поселений.
 
    Индивидуальный предприниматель Р. и его представитель Д., в судебном заседании подержали требования прокурора. Суду показали, что в настоящее время, несмотря на существование спора по поводу арендных отношений, продолжают эксплуатировать объект размещения отходов – Облученскую городскую свалку. Индивидуальный предприниматель имеет лицензию с разрешенным видом деятельности по сбору и размещению отходов IV класса опасности. Действующая городская свалка не является полигоном и на ней размещаются только разрешенные лицензией класса опасности отходы. Допускается в общей массе небольшой показатель содержания отходов выше класса опасности. Им (Р) неоднократно поднимался вопрос об оборудовании на месте Облученской городской свалки полигона, по этому поводу была разработана и согласована в администрации района инвестиционная программа. Однако, действенных мер по строительству полигона администрацией муниципального района до настоящего времени не принято. На Облученскую городскую свалку вывозят отходы организации, предприятия, с которыми заключены соответствующие договоры (реестр таковых приобщен в судебном заседании к материалам дела) и администрация Облученского городского поселения. Иные поселения отходы на Облученскую городскую свалку не вывозят. Имеющиеся объемы отходов не достаточны для оборудования названной свалки под полигон. Как свалка бытовых отходов, она отвечает нормативным требованиям.
 
    Заслушав стороны, мнение специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
 
    Конституция Российской Федерации в статье 42 закрепила право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Указанные полномочия органов местного самоуправления Облученского муниципального района закреплены в статье Устава муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области, принятым решением Собрания депутатов ДАТА № Х.
 
    В структуре органов местного самоуправления Облученского муниципального района решение вопросов по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов возложено на администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» (п. Х статьи Х Устава).
 
    Анализируя приведенные нормы законов, суд приходит к выводу о наличии у администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления публично-правовой обязанности по организации в пределах муниципального района утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Исследованием материалов дела установлено наличие на территории Облученского муниципального района сооружения, предназначенного для размещения отходов IV класса опасности.
 
    Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА сооружение, с назначением «Свалка бытовых отходов», расположенное в Х метрах по направлению на юго-запад от здания № Х по АДРЕС, является собственностью муниципального образования «Облученский муниципальный район».
 
    По договору аренды № Х от ДАТА администрацией МО «Облученский муниципальный район» указанное сооружение передано в аренду индивидуальному предпринимателю Р.. Последний, на основании лицензии, выданной Управлением Росприроднадзора по ЕАО от ДАТА с использованием сооружения (свалки бытовых отходов) осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов IV класса опасности.
 
    Из экспертного заключения на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО в Облученском и Смидовическом районах» от ДАТА № Х, следует о несоответствии Облученской городской свалки санитарным правилам СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
 
    Из санитарно-эпидемиологического заключения от ДАТА на этот же объект, составленного Управлением Роспотребнадзора по ЕАО, установлено соответствие сооружения, используемого для осуществления деятельности в сфере обращения с отходами и арендуемое ИП Р.., государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
 
    Согласно акту проверки, проведенной ДАТА прокуратурой Облученского района при участии специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребназора по ЕАО по Смидовическому и Облученскому районам, Облученская городская свалка бытовых отходов не отвечает требованиям, предъявляемым к полигонам ТБО, а именно СанПин 2.1.7.1038 – 01.2.17, поскольку отсутствует обустройство и закрепление границ полигона (обустройство ограждения), стационарное помещение для рабочих, контрольно-дезинфицирующая установка, бетонная ванна для ходовой части мусоровозов на въезде на территорию свалки.
 
    Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста представитель ТО Управления Роспотребнадзора по ЕАО в Смидовическом и Облученском районах. пояснила, что размещенное в Х метрах от здания ОБлученской городской администрации (АДРЕС) сооружение полигоном для ТБО не является и подобных сооружений на территории Облученского района нет. Нарушения по содержанию свалки были выявлены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЕАО ДАТА, в связи с чем дано отрицательное заключение, так же нарушения установлены в ходе проверки в ДАТА. Однако, указанные в акте последней проверки недостатки являются нарушениями санитарных правил, предъявляемых к обустройству и содержанию полигонов ТБО.
 
    Выводы специалиста согласуются с информацией в адрес прокуратуры Облучеснкого района Управления Роспотребназора по ЕАО и его территориальным отделом в Сидовическом и Облученском районах о том, что Облученская городская свалка не является полигоном для твердых бытовых отходов, а санитарное заключение арендатору объекта (ИП Р..) было выдано с учетом предоставленного им же гарантийного письма, презюмированной законом добросовестности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Из пояснений третьих лиц и представленных ими сведений следует об отсутствии, за исключением Облученской городской свалки для Облученского городского поселения, санкционированных (отведенных, определенных) мест для вывоза и размещения на них отходов.
 
    Согласно информации администрации МО «Облученский муниципальный район» в адрес районной прокуратуры от ДАТА, Облученским муниципальным районом сформированы и оформляются в собственность земельные участки под свалки в районе АДРЕС для размещения бытовых отходов, собираемых с территории Бирского городского поселения, в районе АДРЕС для размещения и захоронения бытовых отходов, собираемых в Теплоозерском, Кульдурском, Бираканском и Известковском городских поселениях.
 
    В подтверждение указанного, ответчиком в судебное заседание предоставлены постановления администрации муниципального района от ДАТА № Х и ДАТА № Х, которыми утверждены соответственно схемы расположения земельных участков на кадастровом плане для складирования бытовых и производственных отходов в Х метрах по направлению на северо-запад от дома АДРЕС и в Х метрах по направлению на юго-восток рот дома АДРЕС.
 
    Исследованием аукционной документации установлено о проведении ответчиком конкурсных процедур по заключению договоров на оценку арендной платы и межевание определенных приведенными выше постановлениями администрации района земельных участков.
 
    Между тем, принимаемые (уже принятые) ответчиком меры не могут свидетельствовать о соответствующей реализации полномочия по организации в пределах муниципального района утилизации и переработки отходов, включая определение таковых мест для Бирского, Бираканского, Кульдурского, Теплоозерского, Облученского, Известковского городских и Пашковского сельского поселений.
 
    Данные выводы основаны на следующем.
 
    Обращение с отходами, согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» составляют деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Размещением отходов является хранение и захоронение отходов, где под хранением необходимо понимать содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а под их захоронением - изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
 
    Использование отходов (утилизация, переработка) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии, то есть вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья) в процессе обращения с отходами (статья 1 № 89-ФЗ, СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»).
 
    Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат использованию, наряду с иными процессами при обращении с ними, в условиях и способами, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53691-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования» с датой введения в действие 1 января 2011 года установил, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы, II класс - высокоопасные отходы, III класс - умеренно опасные отходы, IV класс - малоопасные отходы, V класс - практически неопасные отходы.
 
    Согласно подпунктам 4.11, 4.12, 5.3., 5.5., 5.33, 5.38. ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607, размещение отходов на территории объекта осуществляется различными способами: террасами, терриконами, грядами, в котлованах, в траншеях, в цистернах, в емкостях, накопителях, на картах, с учетом классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, класса опасности веществ и их компонентов, в рамках установленного лимита размещения отходов - предельного количества отходов конкретного вида, разрешенного уполномоченными органами для размещения определенным способом в определенном месте (территория, емкость и т.п.) на установленный срок физическому и/или юридическому лицу. Размещение отходов должно отвечать требованиям нормативности - количественных и качественных ограничений по размещению отходов с учетом их воздействия на окружающую среду. При этом, переработкой отходов признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов, а утилизацией – деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий. В процессе утилизации отходов предусматривается система государственных, ведомственных и общественных мер, обеспечивающих отсутствие или сведение к минимуму риска нанесения ущерба окружающей среде и здоровью персонала, населения, проживающего в опасной близости к производству, где осуществляются процессы утилизации отходов (п.п. 6.26. ГОСТа).
 
    Анализ стандартных требований в области обращения с отходами полагает возможным сделать вывод о том, что процессы переработки и утилизации бытовых отходов предполагают их реализацию на технически обеспеченных и приспособленных объектах, в зависимости от классности отходов и их качественных, количественных характеристик.
 
    Согласно же пункту 4.16. ГОСТ 30772-2001 под свалкой понимается местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается.
 
    Кроме того, санкционированными свалками в соответствии с п. 4.4 Приложения № 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды России 26.01.1993 признаются разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения отходов, не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию» и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора, являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП 2.01.28-85.
 
    Принимая во внимание требования закона, совокупность собранных по делу доказательств, суд соглашается с доводами прокурора об отсутствии на территории Облученского муниципального района технологически оборудованных объектов, а так же определенных для таковых объектов мест (места), по утилизации и переработки отходов и соответственно об удовлетворении исковых требований в названной части.
 
    Принимая решение об обязании ответчика определить места расположения для утилизации и переработки бытовых отходов, вывозимых с территорий поселений муниципального района, суд учитывает, что имеющееся на территории сооружение с назначением «Свалка бытовых отходов» санитарным требованиям, предъявляемым к объектам, на которых возможно осуществление названных технологических процессов с отходами, не отвечает, и в соответствии с требованиями закона, как временный объект, подлежит обустройству в соответствии с требованиями СНиП, либо закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов.
 
    По этим же основаниям не может быть признано надлежащим выполнением требований закона по организации утилизации и переработке отходов производства и потребления, вывозимых с территорий поселений района, выделение земельных участков для размещения свалок бытовых и производственных отходов на территории Бирского и Бираканского городских поселений.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации, в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая характер заявленного прокурором требования, объем работ, а так же мнение представителя ответчика, не возражавшего относительно устранения нарушения закона в указанный прокурором срок, суд приходит к выводу об обязании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» определить места расположения утилизации и переработки отходов, вывозимых с территорий Бирского, Бираканского, Кульдурского, Теплоозерского, Известковского, Облученского городских и Пашковского сельского поселений до ДАТА.
 
    Рассматривая требование прокурора в части обязания ответчика организовать и обеспечить утилизацию и переработку бытовых отходов, вывозимых с территорий поселений Облученского муниципального района, в соответствии с требованиями санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов СанПин 2.1.7.1038-01» и природоохранного законодательства суд не находит оснований для их удовлетворения.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Нарушенное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду восстановлено путем удовлетворения требований прокурора об определении ответчиком места (мест) расположения утилизации и переработки отходов. Возложение же обязанности на ответчика по организации и обеспечению в определенных им местах (месте) утилизации и переработки в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и санитарных правил, содержащих требования к устройству полигонов (при их фактическом отсутствии в районе и непредъявлении требований об их обустройстве) является заявленным требованием на будущее или восстановление права, которое ответчиком еще не нарушено и возможно нарушено не будет, в связи с чем исковые требования в этой части не основаны на законе, поскольку в судебном порядке в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.
 
    Помимо того, обеспечение утилизации и переработки бытовых отходов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и санитарными правилами возможно только при непосредственном осуществлении деятельности по обращению с отходами, то есть со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением и так далее.
 
    В соответствии с Уставом муниципального образования «Облученский муниципальный район» таковые виды деятельности как сбор, складирование, использование, сжигание, переработка, обезвреживание, транспортировка, захоронение и иное обращение с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не относятся к уставной деятельности администрации муниципального района. Полномочия администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования являются властно-распорядительной функцией данного органа, следовательно, на ответчика не может быть возложено исполнение обязанности по обеспечению процессов обращения с отходами (утилизации и переработки) в соответствии с требованиями действующего в названной сфере законодательства.
 
    Более того, обязание ответчика к организации и обеспечению утилизации и переработке отходов в соответствии с требованиями санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов СанПин 2.1.7.1038-01» будет являться вмешательством в хозяйственную деятельность органов местного самоуправления, решение вопросов местного значения которыми осуществляется самостоятельно и с учетом интересов представляемого им населения.
 
    Так, из пояснений представителей ответчиков, сопроводительного письма Управления Росприроднадзора по Еврейской автономной области, следует о строительстве ООО на территории Облученского муниципального района в АДРЕС полигона твердых бытовых и промышленных отходов, проект которого прошел государственную экологическую экспертизу как отвечающий установленным требованиям.
 
    В судебном заседании стороной ответчика было заявлено о заключении после введения полигона в эксплуатацию, планируемой в ДАТА, договора с ООО на утилизацию и переработку отходов, вывозимых с поселений муниципального района.
 
    Подобное решение вопроса местного значения в обсуждаемой сфере так же будет являться надлежащей организацией утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, вывозимых с территорий Бирского, Бираканского, Теплоозерского, Известковского, Кульдурского, Облученского городских и Пашковского сельского поселений.
 
    В силу ст. 333.36 НК РФ прокурор Облученского района освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    На основании этой же статьи закона от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, Федеральных законов от 30.03.1999 № 52-ФЗ, от 06.10.2003 № 131-ФЗ, от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ГОСТ Р 53691-2009, ГОСТ 30772-2001, руководствуясь статьями 39, 56, 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области - удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области определить места для утилизации и переработки отходов, вывозимых с территорий Бирского, Бираканского, Кульдурского, Теплоозерского, Известковского, Облученского городских и Пашковского сельского поселений до ДАТА.
 
    В оставшейся части в удовлетворении исковых требований прокурора Облученского района ЕАО отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ю.С. Полежаева