Решение от 11 июня 2013 года №2-237/2013

          Дело № 2- 237/2013
 
 
                                                        РЕШЕНИЕ                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ          
 
          с. Старая Полтавка                                                                    11 июня 2013 года
 
 
          Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области          Власова Е.Н.,
 
          при секретаре судебного заседания     Гостевой Ю.А.,
 
          с участием истца      Юдиной Т.И.,
 
          представителя истца     Мартин Е.В.,
 
          представителя ответчика - администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области по доверенности - Коваленко А.А.,
 
          рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-237/2013 по исковому заявлению Юдиной Т.И. к Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о перерасчете и увеличении размера пенсии, установленной за выслугу лет,
 
                                                         УСТАНОВИЛ:
 
         Истец Юдина Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о перерасчете и увеличении размера пенсии, установленной за выслугу лет.
 
         Истец Юдина Т.И. полагает, что расчёт размера пенсии ответчиком определён неверно, в исковом заявлении просит:
 
         Признать незаконным определённое ответчиком среднемесячное денежное содержание истца в размере <данные изъяты>, учтённое при установлении пенсии за выслугу лет.
 
         Признать незаконным назначение истцу пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты>.
 
         Признать незаконным назначение истцу пенсии за выслугу лет в месяц за вычетом трудовой пенсии по старости <данные изъяты> не учитывая сумму валоризации <данные изъяты>, составляющую <данные изъяты>.
 
         Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу за выслугу лет исходя из 69% её среднемесячного денежного содержания в размере <данные изъяты>, без учёта суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера доли страховой части трудовой пенсии по старости, и установить истцу пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты>
 
          Обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии истцу с момента её установления, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
          Взыскать с ответчика в пользу истца, в качестве компенсации       морального вреда, <данные изъяты>.
 
          В судебном заседании истец Юдина Т.И. и её представитель Мартин Е.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили и настаивали на их удовлетворении.
 
           Представитель ответчика Коваленко А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, считают их не подлежащими удовлетворению в силу их необоснованности и незаконности, поскольку расчёт пенсии истцу Юдиной Т.И. произведён верно, согласно требований закона и правил, по которым рассчитывается денежное содержание муниципального служащего.
 
          Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Юдиной Т.И. и её представителя Мартин Е.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    
     В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.       В соответствии со ст. 24, Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О муниципальной службе в Российской Федерации",
      1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
 
    2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
      В соответствии со ст. 22, Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О муниципальной службе в Российской Федерации",
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
 
    2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии сост. 7, Закона Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД (ред. от 13.03.2013) "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 31.01.2008),
 
    Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Финансирование пенсий за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    В соответствии с требованиями ст. 6 Закона Волгоградской области от 30.12.2002 N 778-ОД (ред. от 20.04.2012) "О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность главы администрации Волгоградской области, лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 26.12.2002), (в ред. Закона Волгоградской области от 22.10.2008 N 1750-ОД),
 
    1. Лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Волгоградской области, пенсия за выслугу лет устанавливается при наличии стажа государственной службы, установленного пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона, в размере 45 процентов среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области.
 
    (в ред. Законов Волгоградской области от 28.12.2009 N 1977-ОД, от 20.04.2012 N 41-ОД)
 
    За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области.
 
    При этом пенсия не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания государственного гражданского служащего Волгоградской области и составлять более 2,8 должностного оклада.
 
    (в ред. Закона Волгоградской области от 20.04.2012 N 41-ОД)
 
    2. Лицам, замещавшим государственные должности Волгоградской области до 1 января 2006 года, назначается пенсия за выслугу лет в размере 75 процентов ежемесячного денежного содержания.
 
    (в ред. Законов Волгоградской области от 28.12.2009 N 1977-ОД, от 20.04.2012 N 41-ОД)
 
    3. Лицам, замещавшим государственную должность главы администрации Волгоградской области, лицам, замещавшим государственные должности Волгоградской области с 1 января 2006 года, назначается пенсия за выслугу лет в размере 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения.
 
    (в ред. Законов Волгоградской области от 28.12.2009 N 1977-ОД, от 08.06.2010 N 2051-ОД, от 20.04.2012 N 41-ОД)
 
    4. Размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших государственную должность главы администрации Волгоградской области, лиц, замещавших государственные должности Волгоградской области, исчисляется исходя из их ежемесячного денежного вознаграждения (содержания) непосредственно перед прекращением полномочий.
 
    (в ред. Закона Волгоградской области от 08.06.2010 N 2051-ОД)
 
    Размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Волгоградской области, исчисляется исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев государственной гражданской службы Волгоградской области непосредственно перед увольнением.
 
    В соответствии сост. 4, Закон Волгоградской области от 11.02.2008 N 1626-ОД (ред. от 13.03.2013) "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 31.01.2008),
 
    1. К должностному окладу муниципального служащего устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты:
 
    1) ежемесячная надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы;
 
    2) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы;
 
    3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
 
    3.1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин;
 
    (пп. 3.1 введен Законом Волгоградской области от 13.07.2009 N 1925-ОД)
 
    3.2) ежемесячная надбавка за исполнение обязанностей инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования;
 
    (пп. 3.2 введен Законом Волгоградской области от 20.03.2012 N 30-ОД)
 
    4) денежное поощрение:
 
    а) по итогам службы за год в зависимости от личного вклада муниципального служащего в общие результаты работы;
 
    б) ежемесячное денежное поощрение;
 
    в) материальная помощь.
 
    2. Размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования.
 
    В судебном заседании установлено, что Юдина Т.И. обратилась в суд с заявлением о перерасчёте и увеличении размера пенсии, установленной за выслугу лет.
 
    Полагает, что администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области неверно произведён расчёт среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет, не включены в расчёт среднемесячного денежного содержания выплаты: при предоставлении оплачиваемого отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>: заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. Считает, что расчётный период ответчиком должен быть рассчитан не в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 56. ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доводы истца Юдиной Т.И. и её представителя Мартин Е.В. суд считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Порядок назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Старополтавского муниципального района Волгоградской области самостоятельно определяются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с указанными актами и во исполнение указанных выше Федеральных Законов и Законов Волгоградской области, администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области определён расчёт пенсии за выслугу лет Юдиной Т.И. исходя из среднемесячного денежного содержания, а не из среднемесячного расчёта заработка.
 
    Размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной службы Волгоградской области исчислялся исходя из среднемесячного денежного содержания за 12 полных календарных месяцев, предшествующих периоду, непосредственно перед увольнением. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
 
    При расчёте среднемесячного денежного содержания не учитываются единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении, а также период нахождения на больничном, которые, в расчет среднемесячного денежного содержания также не включаются.
 
    Доводы представителя ответчика подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, не противоречат закону, регулирующему спорные правоотношения и подтверждаются исследованными в судебном заседании документами, показаниями свидетелей:
 
          Расчётом пенсии за выслугу лет Юдиной Т.И., согласно которого среднемесячное денежное содержание = среднемесячному должностному окладу (годовой оклад <данные изъяты>) + среднемесячная надбавка за классный чан (за год <данные изъяты>) +среднемесячная надбавка за выслугу лет (<данные изъяты>) + надбавка за особые условия (за год <данные изъяты>) + премия по итогам года (<данные изъяты>. Размер пенсии составил: <данные изъяты> (среднемесячное денежное содержание) <данные изъяты> (страховая часть трудовой пенсии по старости) + <данные изъяты> (сумма валоризации согласно справке УПК РФ) =<данные изъяты> (л.д.123); Постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Юдиной Т.И. установлена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); ответом № от ДД.ММ.ГГГГ управляющего делами администрации Старополтавского муниципального района ФИО1 на обращение Юдиной Т.И. (л.д.34-35); справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником УПФ РФ (ГУ) в Старополтавском районе Волгоградской области ФИО2 (л.д.36); справкой, выданной Юдиной Т.И. заместителем главы администрации ФИО3 (л.д.37);справкой о доходах физического лица (л.д.39); протоколом заседания комиссии при администрации Старополтавского муниципального района по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41 -42); справкой о размере среднемесячного денежного содержания для установления пенсии за выслугу лет Юдиной Т.И. (л.д.43); справкой о периодах муниципальной службы Юдиной Т.И. (л.д.45); выпиской из штатного расписания при администрации Старополтавского муниципального района (л.д.46): справкой, выданной Юдиной Т.И. о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-49); Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старополтавского муниципального района «О принятии положения о комиссии администрации Старополтавского муниципального района по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет, замещавших муниципальные должности муниципальной службы Старополтавского муниципального района» (л.д.67-70); Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старополтавского муниципального района «О внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старополтавского муниципального района о принятии положения о комиссии администрации Старополтавского муниципального района по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет, замещавших муниципальные должности муниципальной службы Старополтавского муниципального района» (л.д.71 -73); Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старополтавского муниципального района «О внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старополтавского муниципального района о принятии положения о комиссии администрации Старополтавского муниципального района по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет, замещавших муниципальные должности муниципальной службы Старополтавского муниципального района» (л.д.74 -76); Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Старополтавской районной Думы «О бюджете Старополтавского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-84); Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Старополтавской районной Думы «Об установлении размеров должностных окладов, ежемесячных и дополнительных выплат выборным должностным лицам Старополтавского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальным служащим Старополтавского муниципального района» (л.д.85-88); Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Старополтавской районной Думы «О внесении изменений в решение Старополтавской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размеров должностных окладов, ежемесячных и дополнительных выплат выборным должностным лицам Старополтавского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальным служащим Старополтавского муниципального района» (л.д.89-92); Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старополтавского муниципального района «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы Старополтавского муниципального района» (л.д. 93-98); Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Старополтавского муниципального района «О принятии положения о комиссии администрации Старополтавского муниципального района по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Старополтавского муниципального района» (л.д.124 - 125).                          
 
          Помимо этого, доводы представителя ответчика Коваленко А.А. нашли своё подтверждение показаниями свидетелей ФИО6, ФИО4, ФИО5, которые в судебном заседании пояснили, что расчёт пенсии, установленный за выслугу лет Юдиной Т.И., был определён в соответствии с нормативными правовыми актами. Исходя из среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев службы Юдиной Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествующих месяцу увольнения. В период расчёта среднемесячного денежного содержания не были включены: период нахождения на больничном и отпускные.
 
          Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку они согласуются между собой и не противоречат другим, исследованным в судебном заседании материалам дела.
 
    Исковые требования Юдиной Т.И. и её представителя Мартин Е.В. о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, суд также считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку факт нарушения прав Юдиной Т.И. ответчиком не установлен, и истцом не представлены доказательства причинения ей ответчиком нравственных страданий.
 
          При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в удовлетворении исковых требований Юдиной Т.И. к Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области: Признать незаконным определённое ответчиком среднемесячное денежное содержание истца в размере <данные изъяты>, учтённое при установлении пенсии за выслугу лет;
 
          Признать незаконным назначение истцу пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты>;
 
          Признать незаконным назначение истцу пенсии за выслугу лет в месяц за вычетом трудовой пенсии по старости <данные изъяты>, не учитывая сумму валоризации <данные изъяты>, составляющую <данные изъяты>;
 
          Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу за выслугу лет исходя из 69% её среднемесячного денежного содержания в размере <данные изъяты>, без учёта суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера доли страховой части трудовой пенсии по старости, и установить истцу пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты>;
 
          Обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии истцу с момента её установления, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
 
          Взыскать с ответчика в пользу истца, в качестве компенсации       морального вреда, <данные изъяты> - отказать.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                                                               РЕШИЛ:
 
            В удовлетворении исковых требований Юдиной Т.И. к Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области:
 
           Признать незаконным определённое ответчиком среднемесячное денежное содержание истца в размере <данные изъяты>, учтённое при установлении пенсии за выслугу лет;
 
           Признать незаконным назначение истцу пенсии за выслугу лет в размере <данные изъяты>;
 
           Признать незаконным назначение истцу пенсии за выслугу лет в месяц за вычетом трудовой пенсии по старости <данные изъяты>, не учитывая сумму валоризации <данные изъяты>, составляющую <данные изъяты>;
 
           Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу за выслугу лет исходя из 69% её среднемесячного денежного содержания в размере <данные изъяты>, без учёта суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и размера доли страховой части трудовой пенсии по старости, и установить истцу пенсию за выслугу лет в размере <данные изъяты>
 
           Обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии истцу с момента её установления, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
 
           Взыскать с ответчика в пользу истца, в качестве компенсации       морального вреда, <данные изъяты> - отказать.
 
            Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 14 июня 2013 года.
 
    Судья:                                                                                        Власов Е.Н.