Решение от 17 июня 2014 года №2-237-2014

№ 2-237-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Волчиха 17 июня 2014 года
 
    Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Грибанова В.С.,
 
    при секретаре Клипа В.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Волчихинского района Гринченко Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Кудрявцевой ФИО9, к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о признании незаконным действий, возложении обязанности совершения действий, взыскании заработной платы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Волчихинского района в интересах Кудрявцевой И.В. обратился в суд с иском к КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» о признании незаконными действия ответчика по начислению и выплате Кудрявцевой И.В. заработной платы ниже установленного трудовым законодательством РФ, возложении обязанности установить Кудрявцевой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25% до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо прекращения трудовых отношений, взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с февраля по апрель 2014 года в размере *** копейки.
 
    В обоснование иска указал, что в результате проведенной в КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что Кудрявцева И.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, которым ей начислялась заработная плата в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства.
 
    В соответствии с ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ (ред. 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2014 установлен минимальный размер оплаты труда 5554 рубля в месяц.
 
    В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.
 
    Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.
 
    Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года в районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.
 
    Таким образом, с учетом указанного районного коэффициента, начисленная заработная плата Кудрявцевой И.В. не могла быть ниже *** копеек в месяц *** Следовательно, за вычетом НДФЛ 13%, заработная плата к выдаче не могла быть менее *** копеек.
 
    В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Гринченко Е.В. и истец Кудрявцева И.В. на удовлетворении иска настаивали, основываясь на доводах, изложенных прокурором в исковом заявлении.
 
    Представители ответчика Кочнев В.Н., Петрова Н.В., Каранова С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, пояснив, что Кудрявцева И.В. получает заработную плату в размере установленного законом минимального размера оплаты труда, в который уже включается районный коэффициент. Районный коэффициент в размере 20% начисляется на оклад работника. Расчет прокурора, исходя из заявленных им требований, сделан правильно, но в нем включен и НДФЛ, составляющий 13%, который должен быть удержан из начисленной заработной платы. Просят в иске прокурора отказать в полном объеме.
 
    Выслушав помощника прокурора, истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.
 
    В соответствии с ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
 
    По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.
 
    Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 установлен в сумме 5554 рубля в месяц.В соответствии со ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 №3-В11-31 заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.
 
    Указанная правовая позиция изложена так же в определениях Верховного Суда РФ от 30.08.2013 №93-КГПР13-2, от 17.05.2013 №73-КГ13-1.
 
    Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
 
    В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 в Алтайском крае установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 15%.
 
    Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972 года № 4-р, размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Волчихинского района, повышен с 15 до 20%.
 
    Постановлением Правительства РФ № 1631 от 27.12.1997 года «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 года районного коэффициента к заработной плате с 20 до 25%, в том числе и для Волчихинского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями.
 
    Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Волчихинском районе Алтайского края не может быть ниже *** в месяц (***).
 
    Судом установлено, что Кудрявцева И.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ» санитаркой приёмного покоя КГБУЗ «Волчихинская ЦРБ». Данные обстоятельства подтверждаются копией трудового договора, копией трудовой книжки, и не оспаривается ответчиком в судебном заседании.
 
    В феврале, марте, апреле 2014 года Кудрявцева И.В. отработала норму рабочего времени и выполнила нормы труда, что подтверждается копиями расчетных листков. Ответчиком указанное обстоятельство так же не оспаривается.
 
    В феврале, марте, апреле 2014 года ее начисленная заработная плата составила *** рубля, *** рубля 53 копейки, *** копейки соответственно, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 25 %, чем нарушено право Кудрявцевой И.В. на справедливое вознаграждение за труд.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Волчихинского района подлежат частичному удовлетворению, поскольку согласно заявленных прокурором требований он просит произвести взыскание с ответчика без учета вычета НДФЛ, что составляет 13% от заработной платы, которая должна быть начислена истице, расчет которой так же имеется в расчете, представленном прокурором.
 
    Суд признает несостоятельными доводы ответчика, о том, что районный коэффициент подлежит начислению на оклад работника, а с учетом всех надбавок и районного коэффициента заработная плата работника должна быть не ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Данная позиция противоречит нормам действующего трудового законодательства и основана на ошибочном толковании норм материального права.
 
    Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом понятия «минимальный размер оплаты труда» и «минимальная заработная плата» не идентичны, и при исчислении заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда районный коэффициент применяется свыше этого размера.
 
    В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.
 
    В силу ч. 1 ст. 98, ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район подлежит взысканию минимальная государственная пошлина, исходя из заявленных требований имущественного характера, в размере ***, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Волчихинского района удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» по начислению Кудрявцевой ФИО10 заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    Обязать КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» установить Кудрявцевой ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату в размере не ниже установленного минимального размере оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на нее районного коэффициента в размере 25%, до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений.
 
    Взыскать с КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» недоначисленную заработную плату за период с февраля по апрель 2014 года в пользу Кудрявцевой ФИО12 ***.
 
    Взыскать с КГБУЗ «Волчихинская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Волчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере по ***.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
 
    Судья В.С. Грибанов.